2.創新綜合治安管理機製
要按照打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，完善鄉鎮政府社會治安防控體係。要廣泛開展平安創建活動，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，著力整治突出治安問題和治安混亂地區，掃除黃賭毒等社會醜惡現象，堅決遏製刑事犯罪高發勢頭。要完善政法保障機製，加強公安派出所、司法所、人民法庭等基層基礎建設，改革和加強社區警務工作，打造服務群眾、維護穩定的第一線平台。要按照執法為民的要求加強政法隊伍建設，確保政法隊伍始終忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律，做到嚴格、公正、文明執法。創新綜合治安管理形式，如建立群眾自治性防範組織，充分發揮治保會、群眾性治安糾察隊以及一些單位內部自行組建的防範組織職能，盡可能地調動更多方麵的積極性，強化各自相關責任，妥善處理各方麵矛盾衝突，為構建和諧社會發揮應有的作用。
3.積極培育農村公共組織
首先，鄉鎮政府應為社會組織的生存與發展提供寬鬆的環境，鼓勵支持社會組織生長發育。要大力培育社會組織，擴大社會組織的數量，提高社會組織的質量。要充分發揮好城鄉基層自治組織、人民團體、社會團體、行業組織、中介組織的職能作用，形成社會管理和社會服務的合力。其次，鄉鎮政府應積極引導社會組織參與社會管理，發揮其規範、導向、整合、監督、溝通和協調等功能。第三，鄉鎮政府應強化對社會組織的監督管理。要改變社會組織結構不合理、發展不平衡、活動不規範的現狀，建立法製健全、管理規範、布局合理、結構優化的社會組織管理體係，促進社會組織良性運行。同時，政府還可以通過對社會組織的監督管理來規範“組織人”的行為，進而管理“社會人”，達到進一步完善社會管理的目的。總之，要積極培育各種有利於促進社會公共利益、發展基層民主和增強社會自治的社會組織，發揮社會組織的巨大潛力。
4.確保社會政策的貫徹落實
首先，要嚴格遵循各項社會政策的目標任務和方針原則，加強社會政策執行能力建設，依法貫徹落實各項惠農惠民社會政策，確保社會政策目標的實現。其次，要確保公民參與社會政策運行過程，公開與社會政策執行相關的信息，做到社會政策製定和執行過程透明，達到讓群眾滿意，讓農牧民真正受益的效果。
5.加強農村精神文明建設
一是必須提高農牧民文化素養。加大對農牧民的教育培訓力度，大力發展農村基礎教育；大力發展農村職業技術教育，直接為農村勞動者提供從事商品生產的知識、技術和能力；大力發展農村成人教育，培養學習型農民。二是必須加強農村文化建設。堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，發展鄉村文化設施和文化活動場所，構建農村公共文化服務網絡。鄉鎮政府要統籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動場所的規劃建設和綜合利用，努力做到相關設施能夠共建共享，著力解決農村文化設施分散、使用效率不高的問題。進一步加強鄉村公共文化設施建設，大力推進廣播電視進村、電影放映以及文化信息資源共享工程等各項文化惠農工作，使成千上萬的文獻、地方戲等通過互聯網、衛星傳輸、光盤進入農村，滿足農牧民群眾多層次、多方麵的精神文化需求。加強文化陣地建設，用豐富多彩的文化活動活躍農牧民文化生活，占領農村文化陣地，貼近農牧民群眾的生產生活實際。按照業餘自願、形式多樣、健康有益、便捷長效的要求，充分利用農閑、節日和集市，廣泛開展花會、燈會、賽歌會、文藝演出等活動充分挖掘地方文化資源，大力發展農村特色文化，發展以曆史文化遺產、人文自然資源為基礎的文化產業，培育一批文化名鎮、名村、名品，使農民在發展文化的過程中享受文化成果。
（作者單位：通遼市委黨校；內蒙古通遼028000）