5.“招工難”和勞動力成本上升過快製約中小企業的發展
隨著我國中西部經濟的崛起，石獅原勞動力的主要來源地安徽、四川和貴州等省份的勞動力輸出越來越少，中小企業“招工難”現象尤為突出。另一方麵，工資成本、社保費負擔增長過快製約中小企業的發展。
6.利潤微薄、稅費負擔重
由於中小企業多處於競爭性領域，利潤較為微薄，因此雖然中小企業和大企業的適用稅率基本相同，但相形之下中小企業負擔卻更重。另外，不少中小企業沒有建立完備的賬冊體係，往往實行核定征收，如此當經濟增速放緩時，如果沒有及時下調核定稅率或定額，企業的稅負就會加重。
三、解決石獅市中小企業發展問題的幾點建議
歐盟的《小企業憲章》認為，小企業是“歐盟經濟的核心力量”，是確保經濟活力和競爭力的主體。在經濟發展中，中小企業的幾個主要優勢顯露無遺：解決就業、創新靈活性強、培養中產階級群體。因此，麵對當前複雜多變的經濟形勢和嚴峻的經營狀況，讓中小企業渡過難關實現平穩健康發展，政府、勞動部門、金融機構各方必須相互協調，共同努力，形成合力，切實解決中小企業的現實問題和突出矛盾。
1.政府層麵：加快相關建設，發揮更大作用
加大資金幫扶，促進結構優化；幫扶中小企業搭建對接平台，使國內中小企業能與國內大企業、國際慣例對接，以產業龍頭企業為依托，聯合眾多中小企業組建產業聯盟；重點支持一批融資信用、創業基地、共用技術、培訓等社會化公共服務平台；支持優勢企業對其它企業的資源進行整合，鼓勵中小企業加強聯盟合作甚至合並；加大重點建設項目土地政策支持力度。
2.勞動保障部門層麵：管理與服務並重
堅持管理與服務並重，加大政策扶持力度，優化勞動保障服務環境，加強職業技能培訓，推行勞務派遣製度；完善勞動保障信用評價體係，規範勞動用工雙方行為，督促中小企業依法支付工資、辦理社會保險和繳納社會保險費；適當出台企業社保繳費補助政策，幫助解決企業全員參保負擔重的問題。進一步放寬失業保險金領取條件，簡化社保申辦流程。
3.金融機構層麵：拓寬中小企業融資渠道
拓寬中小企業融資渠道，加快金融體製改革，大力發展中小銀行；加大貸款支持力度，積極建立小企業貸款貼息和風險補償機製；加大金融服務對內開放的步伐，大力扶持並積極推動小額貸款公司的發展，允許社區銀行與民間銀行試點；推進多層次資本市場建設，積極發展私募股權基金，大力發展公司債券市場；建立完善中小企業信用擔保體係；建立中小企業信用製度。
4.稅務部門層麵：規範治稅，服務至善
落實石獅市《鼓勵企業自主創新若幹意見》，用足用活推進產學研合作、自主知識產權開發、創投企業發展的所得稅優惠政策，鼓勵中小企業加速技改，提升產品附加值和利潤；完善稅收定額隨經濟周期調整機製，及時隨經濟形勢變化調整核定征收率或稅收定額；積極落實對金融機構向小型微型企業貸款合同三年內免征印花稅，農村金融機構金融保險收入減按3%征收營業稅的政策，金融企業農戶小額貸款的利息收入免征營業稅等政策；輔導中小企業健全賬證，重點輔導高新技術企業、小型微利企業健全賬證、大力規範和擴大查賬征收範圍，使其及時享受國家稅收優惠政策。嚴格執行依法征稅原則，不收過頭稅，為中小企業發展營造良好稅收環境。推動完善公共技術服務平台，積極推行中小企業的稅務代理製度，簡化中小企業納稅申報，對規模小、核算不規範的企業采取簡易申報和合並申報的辦法，加大對中小企業進行信息提供、納稅輔導、稅收宣傳和納稅培訓等工作，認真研究中小企業的特點，按照企業經濟類型、行業、經營規模等不同類別，推行個性化服務措施。
（作者單位：華僑大學公共管理學院；福建 泉州 362021）