軍隊的到來震懾住了這群想要不服從的人們，他們開始排隊領取號碼，按照號碼到指定的位置。但是總有心存僥幸的人，周康認為隻要大夥一起反抗，軍隊肯定會妥協的。周康不斷鼓動著身邊的人和他一起反抗，尤其是那些一家子都幸存下來的人，他們有小孩子需要保護，更容易被鼓動加入到反抗的隊伍。周康已經鼓動不少人等會一起拒絕遵守軍隊的安排，他們要住在內城，他們不要住在外麵。隊伍已經快輪到周康了，周康決定不再等待，他突然站出來向著記錄的人員喊道：“我們不要搬到外麵去，我們要住在內城裏，我們要維護自己的權益。”
看到周康站出來，剛才商量好的人群瞬間站到周康的身邊，他們跟隨著周康喊著自己的口號，“內城，內城，內城”。邊上的吃瓜群眾看到這士氣如虹的隊伍，想到自己的也要住到城外去，為什麼不和他們一起爭取住在內城的機會。排隊的人們不斷的有人加入到討要自己權益的隊伍，喊討的聲勢不斷擴大。
登記的戰士看到隊伍不再配合登記，人群甚至開始向內城走去。一名戰士迅速向上級報告，其他的戰士守著警戒線，防止人群散開，戰士們等待著上級派人來處理。
周康看著自己組織起來的人群，他充滿了自豪，這就是自己幹出來的事，為了自己的利益去鬥爭。人群不斷壓前，甚至有人開始推搡警衛，場麵逐漸變得混亂，人數偏少的戰士無法控製住局麵。
聽到消息的蔣文第一時間就趕到了現場，看著這雜亂的場麵，蔣文大喊：“你們先靜一靜，聽我說下。”
人群看到一名當官的來了，一時間安靜下來想要看看他怎麼說，住內城可是自己的權益，不是這一次抽簽就可以決定的。看到人群安靜下來聽自己講話，蔣文鬆了一口氣，他就怕這群人暴亂，這是人不是幸存者，沒辦法用槍來解決這個問題。薑文說：“你們的難處我們都知道，但是大家想想，抽簽之前大家並沒有不同意，而現在否決掉之前的決定，這是不可以的。泰市裏的所有的幸存者都有自己的難處，但是因為抽簽抽到外城而拒絕義務參加築城和來這裏鬧事是沒用的，這樣隻會降低城牆加固的速度，我們會確保各位的安全，在泰市的各個方向都安排好崗哨，確保屍潮時刻在我們的掌控之中，住在外麵不會有多大危險的。”
蔣文還沒有說完的時候，周康就喊道：“不行，我們就要住內城，內城才安全。”周康的第一聲反抗的呐喊徹底引爆了人群，人們各自喊訴著自己的苦衷，不斷地向前擠壓，想要回到內城之中。人群的騷動越來越來厲害，蔣文已經勸止不住了，這群人已經聽不去蔣文的話了，他們一心想要衝開戰士組成的警戒線，他們就是要回到內城。
蔡國權已經知道騷亂的發生，他認為蔣文過去完全可以處理好這個小事情的。但是再次過來報告的戰士帶來的消息和蔡國權預期的完全不一樣，那群人竟然完全不聽勸告，甚至已經開始衝擊警戒線。蔡國權迅速趕到了城門口，看著推擾著戰士的人群，他沒有喊“安靜”，也沒有增派人手。蔡國權拿過警衛挎著的衝鋒槍，對著空中就是一梭子子彈，槍聲驚嚇到了所有人，人們都看著舉著衝鋒槍的蔡國權，不知道這個新來的要幹什麼。