航道測量定額也是長江上遊航道維護管理單位的主要指標，該指標測算製訂了長江航道維護測量，包括控製測量、地形測量、水深測量和水文測驗等專項測量。
（二）長江上遊航道養護定額編製的依據及方法
目前長江上遊航道養護定額編製的依據是《內河航道維護技術規範》、長江航道維護管理的有關工作規定、實施細則和質量考核標準等。
長江上遊航道養護定額編製的方法很多，其中現階段的製定方法主要是統計測定法，該方法主要是通過獲取的長江上遊航道維護管理單位曆史統計數據及工作量為基礎，並結合現階段的技術水平，經濟發展環境、物價水平等來確定各項指標的單位定額標準。
其次是根據國家、行業的標準，按照現階段最適應航道生產養護工作的生產技術條件和最合理的操作程序，直接確定指標的單位定額標準。
還可以引入德爾菲法，也稱為專家規定程序調查法。該方法需要先成立由行業專家組成的專家小組，由調查者負責擬定調查表，采用背對背的通信方式征詢專家小組成員的預測意見，經過幾輪征詢，使專家小組的預測意見趨於集中，最後做出最符合實際情況的結論。
但在實際製定定額標準的工作和操作中，各項指標所涉及的內容和獲取數據的方式都有較大差異，部分指標，諸如航道測量的各項指標具有較強的專業性，因此綜合地運用統計測定法、國標、行標以及德爾菲法等方法來確定各項經費的單位定額標準，會得到比較準確的結果。
四、製定長江上遊航道養護定額思考與展望
（一）曆史數據製約導致的定額合理性問題
曆史數據是在當時的條件下，受多方麵因素製約，反映了當時的特定情況。長江上遊航道的具體情況每年是變化的，隨著國家基本建設不斷的投入加大，新的設備和新技術的運用，以及航道維護水深的不斷提高，維護工作量和完成工作難度也是變化的，而現階段的預算是根據長江上遊航道維護管理單位2008和2009年度航標實際維護管理、修理、維護保養費用資料編製的，沒有深入考慮市場環境變化等客觀因素。
長江上遊航道維護是天然河流上進行，獨一無二，長江上遊航道養護的部分指標還沒有可參照的定額標準基數，因此完全脫離曆史數據的零基預算法也有起局限性，我們應當結合長江上遊航道維護特點，在現行的條件下將一些重點項目（包括金額重大的和在航道維護中作用重大的）切實實施定額預算標準，而對於一些曆年變化不大或定額標準不易製定的項目則可根據原定額標準進行修正計算。
（二）長江上遊航道養護定額的修訂性問題
一年中季節變化對航道養護的影響以及每年自然條件的不同，如水深的變化、枯水期的時間長短等，這些指標的變化將引發航道維護的難易度的變化，從而導致設備的使用率、出航的時間相應發生變化，這也使長江上遊航道養護定額與其他工程定額相比存在較大的區別，如不及時進行調整和修正，那麼製定長江上遊航道養護定額就失去了他本身的意義。因此，在定額製定過程中，要注重航道養護定額與長江上遊航道維護管理的實際工作相結合，促使財務部門和相關航道業務部門積極配合、參與其中，其次是必須保證數據的真實性和合理性。而如何保證數據的真實合理，一方麵可以通過長江上遊各單位提供的當年數據進行橫向比較分析，另一方麵對於一些諸如設備用電量等具體指標，則可以根據設備的功率等技術手段進行驗證，或參照一些國家或行業相應標準。
綜上所述，長江上遊航道生產單位全麵推進預算定額標準不僅有助於本單位合理、準確預測未來一年經費需求，切實解決長江上遊航道發展經費不足的問題，也有利於財政部門核實和驗證撥款的準確性和合理性，保證財政資金有的放矢地用於航道發展最需要的地方。為建設暢通、高效、平安和綠色的高等級的長江航道提供紮實的保障。
參考文獻
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作者簡介：江勇（1971-），男，重慶人，中級會計師，注冊會計師。
（編輯：陳岑）