正文 國庫支出數據與財政支出數據差異的原因及解決途徑探索(2 / 2)

(三)財政支出存在諸多調整事項,未與國庫保持同步

國庫支出列項相對固定,一般不進行調整,國庫日常核算更正業務中極少發生支出更正,財政支出則存在諸多調整,導致國庫與財政的支出數據出現差異。以工資彙總撥付為例,蒼南縣財政將縣直屬行政單位的工資和住房公積金先集中按“一般公共服務”由國庫撥付到財政專戶,再分撥到各個單位賬戶。同時為了編製支出報表,年末與各個單位對賬後,又將撥付給各單位的資金調整到相應的支出大類中。如撥付公安局的工資和住房公積金要調整到“公共安全”支出,撥付保障局的資金要調整到“社會保障和就業”支出。

(四)忽視支出對賬工作,更正處理不夠及時妥當

根據《國庫會計管理基本規定》僅對收入對賬進行了明確地規範,而對於國庫與財政的支出對賬工作未予明確。在實際中,支出對賬工作容易被忽略。而對於財政支出科目使用錯誤的更正,一般由財政單方麵進行調整,導致財政與國庫支出數據的差異。例如國債還本付息支出,蒼南國庫2011年國債還本付息支出43萬,但由於財政在撥款時出現疏忽,未按“國債還本付息支出”科目列支,導致國庫該科目支出為零,而財政事後未填製更正通知書送國庫部門辦理更正。

三、對策及建議

(一)健全財稅收支統計變更機製

建立健全國庫與財政之間的溝通協調機製,財政在處理預算支出科目調整時,抄送統計調整信息資料到人行國庫,國庫以此為依據,明確國庫與財政支出科目的對應關係,確保支出數據核對差異有據可循。

(二)加強財政專戶管理,深入實施國庫集中支付

一是加強專戶資金管理,使財政專戶資金的撥付和使用能夠在人行國庫報表中得到及時、準確的反映和體現。二是深入推進國庫集中支付改革。應逐步將基建支出、專項支出等預撥款支出也納入國庫集中支付範疇,專戶資金由國庫直接撥至收款人賬戶,統一國庫與財政的支出確認時點。

(三)加強業務培訓,強化支出對賬監督

一是加強對會計核算人員的培訓,掌握預算支出在各個環節中的特點和聯係,減少因數據錄入或分類不準確造成統計差異。二是加強對支出對賬管理,保障支出數據的準確性。

作者簡介:王道源,男,浙江蒼南人,西華師範大學雙學士本科生,中國人民銀行蒼南縣支行,科員,研究方向:經濟金融。

(編輯:孟子涵)