正文 廣東三水:立辦“微實事”撬動“大民生”(3 / 3)

由於三水要求“民生微實事”一經確定,鎮街必須實施,而其他沒有獲得專項資金扶持的項目資金,需由鎮街自行解決。為此,各鎮街均建立了“民生微實事”快速決策機製,也設立了相應的專項資金,並簡化立項招標等程序。

“如何簡化民生微實事的立項程序,少點規矩,多點效率,撬動社會資源參與項目建設。”對於這套不斷探索並完善的新機製,三水區相關負責人總結了兩個要點:一是基於打通“最後一公裏”的問題,對服務流程進行優化再造,通過弱化前端審批,強化後端監管,在大幅提升效率的同時保障規範;二是打破財政預算“死”、民生訴求“活”的普遍矛盾,通過激勵扶持機製,撬動社會資源進入,並激發基層尤其是鎮(街)的積極性,形成微改革與民生服務的強大合力。

據介紹,為激勵鎮(街)民生微實事“立辦”的積極性,由基層“代表委員”和媒體記者組成的評審團對項目進行評審,質量高、效果好的項目將獲得專項扶持;群眾自籌資金和社會資金參與的項目,更將優先獲得激勵扶持。

三水區級還給予鎮(街)充分的自主權,通過快速決策、簡易立項招標等程序,在10個工作日內定案,定案後快速辦理、限時辦結,辦理效果則接受包括群眾在內的各方監管評議。這意味著,一些諸如換路燈、改造公園、添置健身器材等民生小事,不用在前端環節經曆調研、討論、申請、立項、審批等“過五關斬六將”的困擾,解決問題的效率大幅提升。

民生實事包羅萬象,在三水的初始設計中,區級財政資金隻是起一個引導、杠杆的作用,更重要的是充分調動居民和社會力量共同參與“民生微實事”的實施。例如,為緩解路麵狹窄所造成的塞車現象,白坭富景社區實施了進村大道拓寬工程,其26萬元的工程款中有16萬元來自於村民自籌。

“預算‘死’,訴求‘活’,流程慢,需求快。”三水區委書記蘇偉波曾對媒體表示,民生微實事“立辦製”有助於破解民生財政預算和群眾靈活訴求之間的矛盾,減少以往服務流程慢與群眾需求快之間的落差,“但改革還在邊探索邊完善,接下來還要在依法行政的原則下,厘清政府常規工作與民生微實事的邊界,並正確處理區、鎮街、村居之間的關係”。

編輯/麥婉華

讓陽光照到每一個群眾身上

訚 洪

2014年8月,廣東省佛山市三水區在全省首推“民生微實事”立辦製改革,從細微處快速改善民生。“民生微實事”改革充分體現了問題導向、需求導向,以最快速度“落地”、最佳途徑“發酵”,“短平快”解決百姓身邊的小事、急事、難事,讓更多的群眾受益,居民百姓拍手稱讚。

去年,三水區實施“民生微實事”項目72個,激活了社會建設的“一池春水”,大家有錢出錢、有力出力、有智出智,最大限度增加了社會和諧因素,增強了社會發展活力,提高了社會治理水平。

有人將三水區的“民生微實事”改革稱為是一場“讓基層幹部躬下身子、親近百姓、融入百姓,聽民情、解民困、抒民意,讓黨的聲音傳遞在社區每個角落,是群眾路線的最好實踐”,真正實現人民公仆踐行為民宗旨。廣東省委黨校省情研究中心主任蔡兵認為,“民生微實事”立辦製找準了改革的突破口,讓陽光照到了每一個具體的群眾身上。建設人民滿意政府如何落到實處?三水區的這項機製創新或可成為有力的抓手。未來應沿著改革的道路不斷調整,讓落點更精確,並建立更完善的監督機製以確保專項資金的使用效率。同時,又讓居民群眾通過微實事的全程參與,體驗城市建設的來之不易,理解政府工作,使黨群幹群關係更加融洽。