頂層設計，更離不開頂層推動。2014年年末，凱裏市委針對市情，立足實際，科學謀劃，出台“頂層設計”。在發展目標當中，明確提出要打造黔東經濟增長極和貴州東部區域中心城市；在功能定位上，提出了要建設山水田園城市和國際旅遊城市；在推進工作的主體思路當中，提出了“凱麻同城、州市共建、城鄉統籌、產業支撐、項目推動和要素保障”。同時，融進了“依法治市”和“深化改革”等內容，改革的措施更具活力和動力。
在新的頂層設計支撐下，凱裏正著力推動著經濟社會由超常規向新常態轉變、由單純擴大規模向提升品質品位轉變、由單純投資拉動向投資拉動與產業支撐並重轉變、由山城時代向濱江時代的山水田園城市轉變。
轉結構 呈現布局新魅力
加強自主創新，傳統產業高新化，打造創新新凱裏。
今天的項目就是明天的結構。加強項目建設既是擴內需、保增長的現實需要，也是轉方式、調結構的長遠之計。基於這種認識，凱裏市堅持圍繞抓主導產業投入、上高新大項目，通過持續總量擴張來帶動結構調整和產業升級。如今，凱裏經濟開發區、爐碧經濟開發區的高新產業煥發出特有的活力，為凱裏市工業經濟全麵轉型提供了樣板。
在農業轉型上，凱裏以現代生態農業建設為引領，全力推進傳統農業向現代農業轉變，集中力量抓好舟溪“雲穀田園”、大風洞“黔原雲珠”葡萄園、凱裏高效生態畜牧業示範園等農業示範園區建設，推行標準化生產，推進農業產業化，延長產業鏈，提高附加值。
在工業發展中，凱裏按照走新型工業化道路的要求，大力完善凱裏經濟開發區、爐碧經濟開發區基礎設施及配套服務設施，加快電子信息產業園、民族醫藥產業園、新材料產業園、苗侗百草醫藥產業園、珠三角高新技術產業園、高新建材循環經濟產業園等專業園區建設步伐，做大產業規模，培育經濟增長點。
在三產上，充分發揮生態環境和民族文化優勢，大力發展文化旅遊產業，加快清水江濱江沿岸景觀帶建設，抓好民族文化創意產業規劃和建設，推動民族文化創意企業集群發展；做大凱裏商貿物流業，建設凱裏十大商貿圈，將凱裏地區打造成為貴州東部的人口集散地、產業集中地和產品集散地。
實現跨越發展，必須突出產業集群，形成聚集效應，延長產業鏈條。如今，在凱裏—萬潮—爐山—碧波—麻江沿線重點發展煤電鋁、裝備製造、有機食品、高端建材等特色產業，在凱裏—凱裏經濟開發區—下司—麻江沿線重點發展商貿物流、民族醫藥、電子信息、休閑旅遊等現代服務業，在凱裏龍頭河—鐮刀灣—下司沿江重點發展的文化旅遊業，“三線”實現產、城、景互動。在凱裏經濟開發區打造凱裏新城—凱裏中心，重點建設下司古鎮和凱裏高鐵南站區域，這些主導產業集群化，有力地助推了凱裏經濟轉型升級的步伐。
轉機製 融入發展新理念
新的發展階段，凱裏市如何積極看待和有效適應新常態？又將如何推進經濟提質增效？
經濟從高速增長轉為中高速增長、結構不斷優化升級、動力從要素驅動和投資驅動轉向創新驅動，意味著轉型升級已經成為主旋律。結合凱裏市實際，主動適應新常態，在新常態下搶抓機遇，主動作為，才能鍛造更強的韌性、更大的潛力、更廣的空間。
凱裏如何適應新常態要求，重點在於——
推動環保機製轉型。堅持“退二進三”，陸續關停亞華錳聯、明鑫冶金、瑞邦矽業、凱豐礦業等高載能企業；在滬昆高鐵、湘黔鐵路、滬昆高速等主要交通沿線裸露地帶積極打造交通走廊森林景觀帶和綠色經濟帶；深入推進環境監管“六個一律”和森林保護“六個嚴禁”執法專項行動，嚴厲打擊破壞生態環境違法行為。