“但是，城鎮化建設的重點和資源還是過於集中在中心城區，楊和、明城、更合三鎮尚未形成上檔次的城區，加劇了區域和城鄉發展的不平衡。因此，下階段高明城鎮化建設的一個重要任務，就是在繼續抓好中心城區擴容提質的同時，把發展資源由中心城區向鎮一級拓展，加快提升各鎮的城鎮化水平。”黃棋泰說。
他還提到，重點是要充分發揮各鎮在資源、地域等方麵的特色和優勢，用3到5年的時間，推動各鎮逐步建成一個布局合理、配套完善、有效集聚人口和資源的核心城區，同時打造各具特色的小城鎮，實現中心城區和小城鎮合理分工、協同發展。
仍要抓住綠色生態
高明近年提出了“新興產業之城，嶺南山林水都”的城市發展定位與目標，這既符合高明本身山清水秀、恬靜舒適的自然環境，也結合了佛山市對高明未來區域發展布局的初步要求。其中，“嶺南山林水都”的內涵是要把高明建設成既具鮮明嶺南特色，又有現代城市氣息的宜居、宜遊、宜創業的生態之城、和諧之城、魅力之城。由此可見，生態建設在高明新型城鎮化建設中地位也將舉足輕重。
黃棋泰表示，高明擁有優良的生態環境，這是推進新型城鎮化一個巨大而獨特的優勢。在抓好城鎮麵積擴容的同時，要充分利用和保護好生態優勢，使高明的城鎮化建設彰顯有別於其它區域的生態特色，真正打造西江之濱的“山林水都”。
據介紹，要做到上述生態環境打造與保護，推進新型城市化發展，高明將在新城區建設城市花園。依托西江新城水體資源豐富的特色，在未來兩三年內，圍繞水文章建設一批生態公園。通過這一係列生態工程，努力將新城區打造成為城市花園。
“而且，各鎮將建設森林城鎮。這能充分發揮各鎮森林資源豐富的優勢，推進森林進城和城鎮景觀林帶建設。未來三年，各鎮至少規劃建設一個森林公園。同時，推動各鎮主要綠道有序延伸，以綠道串連起各鎮森林體係，逐步構建起覆蓋全區的森林生態係統。三是推動各村居建設美麗村莊。重點是通過實施農村清潔、生活汙水處理、村莊綠化等三大工程，切實改善農村環境。”黃棋泰補充道。
以人為核心的城鎮化
發展區域由中心城區向鎮街全麵延伸、建設重點由城區擴張向綠色生態延伸都是高明量身定做的新型城鎮化建設路徑。而發展方式由城建主導向產城互動延伸、城建項目由基建設施向民生設施延伸、投入渠道由政府資金向社會資本延伸也不例外。它們共同打造出以人為核心的新型城鎮化建設道路。
著名城市生態專家、中國科學院生態環境研究中心研究員王如鬆院士曾說，城鎮化不是簡單的城市人口比例增加和麵積擴張，而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方麵實現由“鄉”到“城”的轉變。新型城鎮化與傳統城鎮化的最大不同，在於新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，注重保護人民利益，與現代化相輔相成。
黃棋泰說，高明提出的新型城鎮化的“五個延伸”也向著“以人為核心”的目標發展，在產業、民生、社會多個方麵提出“延伸”內容。所以，在推動城鎮化方向由城建主導向產城互動延伸方麵，必須在提升各項市政設施配套建設水平的同時，努力將西江新城打造為產城融合發展的高端平台，以新城為依托加快培育一批新興產業集群。
另外，在推動城鎮化項目由基礎建設向民生建設延伸方麵，必須深入推進智慧城鎮建設，加大對教育、醫療、文化、社會保障、公共交通等公共服務設施的投入，完善城市民生服務功能。而在推動城鎮化投入由政府主導向社會資本多元化參與延伸上，必須引導和鼓勵社會資本進入城市建設領域，參與城市公用設施投資運營，為新型城鎮化提供可持續的資金保障。
“總之，因應新形勢新要求，我們必須著眼於高明綠色崛起、實現全麵建成小康社會這一目標，堅持以改革創新加快新型城鎮化步伐，加快城市升級向城市升值轉變。”黃棋泰總結道。編輯/梁 市