自2月份開展規範司法行為專項整治工作以來,寧夏回族自治區中衛市檢察院迅速貫徹落實高檢院、區院規範司法行為專項整治工作的部署要求,以“三項核查”為突破口,不斷強化監督職能,將規範司法行為落在實處。
一是開展法律文書公開專項核查,提高司法透明度。主要內容包括核查法律文書公開是否及時,核查法律文書製作是否規範,核查法律文書公開審批手續是否完備。通過審查應公開而未公開法律文書的申請表,核查其不公開的理由是否成立,審批程序是否規範,是否符合再次申請公開的條件等內容,從而進一步明確不宜公開的標準,嚴格不公開法律文書的審批程序,完善審批手續,明確業務部門職責,提升案管部門監督的實效性。
二是開展案卡填錄專項核查,促進數據統計準確性。對照原始文書核查基礎信息的規範性,保證源頭數據準確。對照統計報表核查案卡填錄的規範性,保證案卡填錄準確。對照係統內案件材料核查執法程序的規範性,保證辦案程序合法。
三是開展流程監控專項核查,提升監管新效能。其一,通過個案不定時監控,核查辦案流程規範性。其二,通過對案件從受理到結案全程不定時監控,特別是對退回補充偵查、公安機關申請撤回等案件進行重點監控,確保係統內案件運行的完整性。其三,通過預警超期提示重點監控,核查辦理期限的規範性。其四,通過案件質量評查,核查卷宗製作的規範性。其五,通過評查,對卷宗製作歸檔標準進行了統一規範,避免承辦人卷宗製作的主觀隨意性,保證紙質卷宗和電子材料的一致性,提高案卷製作質量。(文/張莉 邱冰)
做法
“一村四警”化解各類民事糾紛168起
隨著舊房屋拆建的轟隆聲,路通了,壓在張老漢頭上十幾年的難題終於解決了,“謝謝你們檢察院,謝謝咱這‘一村四警’的活動”。河南省新野縣施庵鎮增營村張老漢握住檢察幹警齊國蘭的手不停地說道。
事情還要從12年前說起,家住增營村張起誌老漢與鄰裏發生了糾紛,張老漢家的房子占了西邊鄰居李某的部分宅基地,東邊鄰居胡某的房屋又占了張老漢家的宅基地,其房屋擋住了張老漢家的出路,而鄰居李某也以張老漢占了自家宅基地為由,不讓其從家門口過,胡某是村裏的“五保戶”,平日素少與人來往,難以溝通。因此,出路問題成了困擾張老漢的“老大難”,張老漢也是多次上訪,都因無法調解而不了了之。
自2014年該縣檢察院開展“一村四警”活動以來,檢察官齊國蘭在下村走訪時發現了這個問題,便主動和胡某進行聯係,數次冒著寒風冰雨約張老漢和胡某的弟弟進行調解,最後在村幹部的協助下,兩家最終達成調解協議,胡某的房屋就地作價,拿到賠償款後立刻拆除,張老漢的舊房屋也進行拆除,在自己宅基地上重新修建。1月28日下午,拆建工作開始,這樣,鄰裏三家十幾年的矛盾糾紛從此化解。
“一村四警”愛民實踐活動,是新野縣檢察院聯係走群眾路線、聯係群眾的紐帶和橋梁,也是檢察院化解各類民事刑事糾紛案件的重要通道。為此,去年以來,該院精心挑選了65名業務骨幹作為聯村幹警,分別下沉到全縣300多個行政村開展工作,從辦好事、實事入手,著力解決村裏的“熱點”、“難點”問題,贏得群眾滿意。近三個月來,駐村幹警共化解各類矛盾糾紛168起,提供法律服務200餘次,有力地維護了全縣社會的和諧穩定。(文/汪宇堂 郝鳳冕)
完善內控機製防職務犯罪 共建良好環境促經濟發展
河南省許昌市銀監分局局長 亢誌剛
自2014年河南省許昌銀監分局與許昌市檢察院建立預防監督聯席會議製度以來,嚴格按照《關於建立許昌市人民檢察院許昌銀監分局(成員單位)預防監督聯席會議製度的意見》要求,全力做好預防職務犯罪工作。轄內銀行業機構在市檢察院的指導和我分局的督導下,在預防職務犯罪方麵,以構建不願為、不敢為和不能為機製為重點,強化預防職務犯罪和各類案件的力度並取得顯著成效。
一是加強思想教育,構建不願為機製。重點是開展合規教育,讓合規經營、合規操作“內化於心,外踐於行”。比如工行許昌分行深入推進“六個一”主題教育活動。包括“一把手親自講一次廉潔從業黨課;邀請紀委、檢察院人員來行做一次廉政講座;組織有關人員到監獄聽取一次罪犯的懺悔;組織員工觀看一次警示教育片;對貸款客戶進行一次廉政回訪;全行員工每人簽訂一份廉潔從業承諾。”
二是加強製度約束,構建不能為機製。重點是強化責任約束製度,每年簽訂防範案件和黨風廉政建設等責任書;強化行為排查製度,比如農行許昌分行定期對本係統有關高管人員通過網上測評、民主評議以及走訪當地紀委、監管部門等形式對挪用公款、吸毒、賭博等不良行為進行排查;強化崗位輪換、定期交流、近親回避和強製休假製度;強化“一把手”監督製度,重點加強對本係統各級行“一把手”政治、業務、人事、廉政、作風和行為等方麵的監督,防止各級行“一把手”思想失防、權力失控、決策失誤,比如建行許昌分行堅持領導人員任前廉政談話,加強對新任職管理人員的廉政教育;強化明察暗訪和專項巡視製度,多家銀行實行了“神秘人”製度, 對群眾反映問題較多的分支機構明察暗訪,發現問題,及時防控,把風險苗頭消除在萌芽狀態。
三是加強監督檢查和責任追究,構建不敢為機製。主要是對“重點業務領域、重點崗位和人員、重點時段”定期開展專項監督檢查;開展操作風險現場檢查和案件風險集中排查活動,有效控製風險的發生;強化“突襲式”監督檢查,重點是到支行金庫、營業網點進行“空降式”、“突襲式”監督檢查;開展高頻率的審計檢查,對檢查發現的問題落實整改責任,對責任人嚴格進行追究;采取高科技手段加強風險防控,不斷提高內控管理的科技含量;暢通信訪舉報渠道,形成權力正確行使的有效機製。
多年來,許昌市各級檢察機關與銀行業密切配合,通過完善監管措施、督導銀行業機構自律,在預防銀行業職務犯罪方麵取得顯著成效,探索出一些行之有效的做法和經驗。今後,我們將進一步提高認識,加大合作力度,在預防職務犯罪、優化金融環境建設和提升金融服務經濟發展方麵取得更大的成效。
做法
深入開展青少年法製宣傳周活動