三、必須從嚴格程序入手，科學管理，建立健全“三資”管理的運行機製
加強“三資”管理，必須有一套嚴格的程序。實踐證明，實行村集體“三資”委托代理製，可以有效地控製非合理性的支出，從源頭上預防和控製腐敗行為，維護村集體經濟組織和農民群眾的合法權益，促進農村基層幹部廉潔自律，促進農村經濟社會發展。應依托鄉鎮農經站成立村集體“三資”代理服務中心，負責農村集體“三資”代理服務工作，主要代理村集體會計賬目、村集體資金、資產、資源和會計檔案，提供會計信息。我鄉在農村集體“三資”所有權、使用權、審批權和收益權不變的前提下，各村與鄉“三資”委托代理服務中心簽訂了委托代理協議，成立了“三資”委托代理服務中心，設立統一的銀行賬戶，各村“三資”賬簿按照程序統一移交服務中心集中管理。各村取消會計和出納，隻設一名報賬員，負責報賬和村“三資”日常管理工作。農村集體“三資”委托代理服務中心製定實行限時辦結等相關製度，規範服務，方便群眾，做到人員、經費到位，辦公場地、設施齊全，管理規範、監管有力。通過“三資”委托代理服務中心這一載體，村裏的重大決策、重大事項、重大項目、大額資金的使用，必須經村民代表大會通過；並按照重大事項申報程序辦理，最後報鄉“三資”管理領導小組審批。在各村報賬時，凡屬“三重一大”事項的，必須攜帶會議記錄、協議、合同等材料，經“三資”委托代理服務中心查驗，符合程序和有關規定的才能由“會計服務中心”隨票據一同入賬；否則“三資”委托代理服務中心拒收、拒支。過去村花錢都是先花錢後記賬，如今執行了預算製，中心審核後才能執行，不但杜絕了村胡支亂花，也杜絕了“白條”。全鄉10個行政村通過實行農村“三資”委托代理，每年規範資金達千萬元，使村“三資”管理逐漸步入製度化、程序化、規範化軌道，強化了對農村經濟事務的管理和監督，規範了農村基層幹部的行為，從源頭上遏製了違紀違法行為，有效預防了腐敗問題的發生。
四、必須從創新方法入手，陽光施政，建立健全“三資”管理的監督機製
陽光是最好的防腐劑。隻有加強透明度，實行陽光施政，才能防止集體資產流失，有效遏製腐敗問題發生。我們黑山寺鄉在製定“三資”管理製度的基礎上，不斷完善相關民主決策製度、管理製度、審計製度和監督製度。在對農村集體“三資”委托代理服務工作中，我們創新運用了“4+2”工作法，即村級重大事項嚴格按照“四議”（黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議）和“兩公開”（決議公開、結果公開）的程序進行決策和實施，形成了農村“三資”管理民主決策、民主監督、陽光運行的良好氛圍。群眾對村幹部的滿意度逐步提高，幹群關係進一步融洽，全鄉因集體“三資”管理問題引發的群眾信訪問題呈明顯下降趨勢。通過推廣“4+2”工作法，有效提升了村黨支部的戰鬥力，增強了村“兩委”班子的向心力，擴大了黨員隊伍的影響力，激發了廣大村民的創造力，形成了強大合力。
總之，隻有通過健全製度、加強服務、強化監督，才能逐步形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監管到位的管理體製和經營機製，推動農村集體“三資”管理的製度化、規範化，實現農村集體“三資”的保值增值，防止農村集體“三資”流失，保障群眾的合法權益，為促進農村社會的和諧、穩定、發展創造良好的環境。
作者：涿鹿縣黑山寺鄉黨委書記
（責編/彭瀾）