——腐敗無治論。這是一種極其悲觀失望的情緒。有人認為,曆朝曆代都反不了腐敗,當代腐敗也是一種客觀存在,隻能適度控製,根本反不徹底。一些群眾甚至徹底喪失對反腐問題的信心,認為越反越腐。
“腐敗麻木症”的成因是多方麵的,必須多措並舉,徹底治理。
一是文化方麵。文化的麻木對人的思想、行動的束縛是根本性的。中國傳統的非廉文化在今天仍然有一定的市場。當體製、機製的弊端,與文化心態上的“非廉”理念契合,腐敗的種子必將獲得更為適合的氣候、土壤,腐敗的蔓延、泛化就成為必然。非廉文化的來源,首先是本土傳統文化中大量非廉因素,特別是延續了兩千多年之久的封建社會形態下的非廉文化傳統,比如官本位、裙帶風。其次是西方文化的影響,比如“金錢至上,唯利是圖”、“享樂主義”。應當說,這兩種文化心態都是不符合當代中國國情的,必須堅決抵製。不斷加強廉政文化建設,加強黨風廉政的宣傳和教育,積極營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好氛圍,以此來對抗、抵消不良文化的影響。
二是宣傳方麵。由於不當的反腐輿論宣傳,導致一些地方在大要案件發生後,出現幹部思想波動、媒體噤若寒蟬、百姓麻木冷淡等現象。讓民眾更多地知曉反腐敗的大政方針和懲腐成果,是治療“腐敗麻木症”的重要途徑。反腐宣傳必須加強而不能削弱,因為腐敗的影響就是無聲的宣傳。當這種影響達到一定的程度,就會使人們喪失對反腐敗鬥爭的信心。同時,反腐宣傳也必須有理有節,避免忽視重點,追求低級趣味,要注重預防教育,對公職人員起到警示作用,對民眾起到增進信心、激發參與、主動擁護和廉潔教育熏陶等多重作用。
三是監督方麵。改革開放以來,徇私舞弊、弄虛作假、欺上瞞下、壓製公正、封殺言論和貪汙挪用等腐敗現象不僅仍然存在,並且在一定的時期、特定的地區和部門呈現出高發態勢,並出現從單一濫權到集體濫權,從單一腐敗到集體腐敗,利益集團壟斷政策實施腐敗等新情況。與此同時,來自體製外的多種監督力量尚未被充分調動起來,這在一定程度上導致公眾的麻木。因此,對官員的權力監督應逐步實現從內部監督向外部監督的轉變,不僅可以降低反腐難度,減少反腐成本,而且有利於約束官員保持權力謙卑,真正提高公眾對反腐的滿意度。
四是製度方麵。為清除腐敗,從監獄防腐、配偶反腐、廉政屏保、廉政短信到廉政教育進校園,各地也在積極探索反腐製度設計。但是,反腐製度建設仍然不盡完善,腐敗案件仍然居高不下,防治腐敗的效果令人生疑。有人抱怨公眾對腐敗治理的期望值過高,甚至有些不切實際。筆者認為,治理腐敗不能操之過急,但製度不能掛在牆上,不能治標不治本。一要用懲治腐敗的實際效果取信於民,吸引民眾廣泛參與;二要做好耐心細致的解釋工作。一項製度出台之後要想行得通、辦得到、不走形式,一定要有一係列的配套措施。
其實有腐敗現象存在並不可怕,黨和國家的肌體從來都是在與腐敗勢力的鬥爭中逐步成長、健壯起來的;少數群眾患上“腐敗麻木症”也不可怕,怕就怕我們忽視其症狀,任其變相傳染和蔓延。
作者:法製日報社、民主與法製雜誌社特約記者
(責編/於亞博)