周鳴的提議，得到了絕大多數人的支持，萬縣的治安狀況，現在確實比較糟糕，連大戶人家子女，都有被人販子擄走的，不把已惡化到極致的治安改善一番，便是本縣權貴，也都生活在提心吊膽之中。
接下來的三個月，周鳴開出高薪，招募了五百位精壯衙役，訓練一周後，在萬縣，開展了一次轟轟烈烈的“嚴打”活動，縣城內收取保護費的江湖團夥、欺行霸市的街霸惡棍、還有小偷騙子人販子，統統成了抓捕目標……足足抓了上千人，還把一部分罪大惡極的犯罪份子，進行公審後判處了極刑，其他人，全部送到勞改場進行勞教。
違法分子幾乎被抓光的萬縣，治安狀況，很快得到了極大的扭轉，縣裏麵讚聲一片。
連平日那些助紂為虐，幫權貴紈絝做盡了壞事的狗腿子，也被周鳴連鍋端了不少，公審處決了幾十個，百姓們一片解氣。
權貴們的泥腿子被剪除掉了，發生在百姓身上的冤案錯案，這幾個月，自然減少了很多。
基本解決了治安問題，周鳴又設立了城管局，招募一批城管人員，負責搞好縣城的城容城貌，並製定了《衛生條令》和《交通規則》。
《衛生條令》的主要內容，就是要求人們講究衛生，不得隨意大小便、隨地吐痰，各家打掃好各家門口的衛生，垃圾要扔進專門的垃圾桶內、解手應去公共廁所、糞便集中處理，建立公共澡堂，勸人們養成經常洗澡的習慣等等。
《交通規則》則是針對萬縣縣城人口較多，街道狹窄，人流量密集，人、畜、車行走無序，經常發生擁堵的問題，製定了“路分兩邊、靠右行走，車走車道，人走人道，十字路口，設置交管人員和紅綠指示牌”等行為規範。
這些行為規範，剛開始實施時，阻力極大，衙役們每天都能收到大量闖紅牌人員的罰款。
但周鳴帶人頂著巨大壓力，嚴格實行了一個多月後，《交通規則》的優勢終於顯現出來，怨氣衝天的聲音減少了，享受到通暢交通的便利後，私下說好的聲音開始增多了。
甚至，連深受交通擁堵問題困擾的帝都，也專門派官員過來查看了萬縣的情況。
不久後，帝都洛京城內，幾乎沒做過什麼修改的《交通規則》，也在帝都城內正式施行，繼而推廣天下。
此外，周鳴還整頓了集市、規範了商業活動，親自下鄉，指導農業生產，給農民推廣新式農具，提供無息貸款，讓貧困農戶，用上耕作效率更高的新式農具，再便宜租借牲畜給他們，等秋收後再還款……種種舉措，萬縣當年的農業產量，實現了12%的增產。
治安、交通、衛生、農業、商業這幾塊，周鳴都取得了非常耀眼的成績，但這個時代，最看重的，並不是GDP，而是文教。
如果在文教方麵，沒有取得明顯的成績，他的政績考核，還是拿不到上上評。
周鳴隻得自己掏錢，再號召上流捐款，建了八所“希望小學”，每所小學都能容納200名適齡兒童入學，還免除了相當部分的學費。
這八所希望小學，隻要堅持辦學十年，萬縣的文盲率，就能降低到讓人震驚的90%以下，文盲率之低，可以說，僅次於海平縣田家莊。
但……
最終讓周鳴隻做了一年不到縣令，就讓他在天後伍媚麵前，提出辭官不幹的，還是法製建設那塊，他得罪了太多了權貴。
不是周鳴審案斷案能力不行，相反，就任萬縣縣令的355天期間，他秉公斷案、公正廉明，為337名受害者主持了公道，偵破了28樁命案，證據充足，樁樁都辦成了鐵案。
其中一樁名叫“八十七少女失蹤案”的奇案，也是他帶人馬不停蹄地偵辦了一個多月，偵破的一樁震驚全國的大案。
也就是這樁奇案，周鳴得罪了一位他得罪不起的滔天權貴。
因為這位權貴，正是伍媚的親侄子伍三思。
伍三思此人，貪婪好色，殘忍變態，他就是萬縣“八十七少女失蹤案”的罪魁禍首，他命人把這些大部分出身都是大戶人家的少女，綁架到府邸後，日夜淫辱，玩膩後全部殺死！直到全部少女屍骨，被周鳴帶人上門找到時，他竟惱羞成怒，叫出百名武士，想將周鳴等人殺之滅口，
在這些武士，被李大嘴全部殺死，伍三思本人，也被周鳴踢斷一腿後，擒拿著他，擺出確鑿證據，帶到了天後伍媚麵前，給了她兩個選擇：
“若殺伍三思，子華願繼續造福大周百姓；若不殺，子華自請辭官，做一盛世閑人。”
伍媚嘴巴動了動，最後隻是命人責罰了伍三思，命他閉門思過。
此後，周鳴又恢複了自由身。