（4）最關鍵的問題還是改造資金缺乏。中國有句俗語“沒有錢是萬萬不能的”，供熱計量改革也是如此，“巧婦難為無米之炊”，盡管國家以以獎代補的方式對供熱計量改造進行支付，但畢竟是事後獎勵，很難用於項目的啟動所需，而改造工作最重要的是要通過一部分啟動資金來推動，急需改變中央財政獎勵資金撥付模式，另外多渠道籌措改造資金的機製還未形成，基本上仍要靠中央財政獎勵資金來推動此項工作的開展，盡管一些地方財政也對計量改造提供配套資金，但是大多數省份仍然沒有充足的資金進行改造工作。
2.3可再生能源工程
根據最新版本的我國可再生能源規劃，2030年水電達到3億。2012年，生物質發電總裝機容量達到650萬千瓦。風電到2020年3000萬千瓦。太陽能2020年達到180萬千瓦。隨著我國經濟的發展，常規能源的使用已經越來越受到限製，它不僅日益稀少，而且會不可避免的使環境受到不同程度的損害，發展清潔的可在生能源已經迫在眉睫，而在多種可再生能源中太陽能無疑是首選，我國不僅有著豐富的太陽能資源，而且太陽能使用技術在既有建築中也相對成熟，太陽光可以直接用於采光或由太陽能電轉換為電加以利用，太陽熱則可以直接采暖或經過轉換後提供所需熱量。
在既有建築節能改造中引入太陽能係統，尤其是在采暖地區引入太陽能係統我國有著非常有利的條件，因為我國不僅有著豐富的太陽能資源，年太陽能輻射總量大約在3300—8300MJ/（m2.a），全國2/3以上麵積地區年日照小時大於2000h，其次我國的居住建築中單位建築麵積用能量不大，太陽能利用技術在居住建築中的使用相對成熟。正因如此，在居住建築中太陽能的使用是既節能環保又經濟可行的方法。
太陽能係統的使用主要包括以下幾個方麵：
（1）太陽能生活熱水係統。太陽能生活熱水係統是指利用太陽能集熱器收集太陽輻射能量，使水流過集熱器被加熱後蓄存在蓄熱水箱中，利用熱水循環水泵將蓄熱水箱中被加熱的熱水輸送給用戶，並由供水管向蓄熱水箱中補充自來水。
（2）太陽供暖係統。太陽供暖係統是采用直接由集熱器製取熱水供采暖使用，也可以利用獲得的熱水作為熱泵的低溫熱源，通過熱泵係統滿足供暖需要。以我國目前的實際情況，大規模的開展既有居住建築節能改造中引入太陽能供暖、製冷係統也許不太現實，然而隨著我國經濟和科技的發展，必將成為節能改造工作的一種趨勢，得到廣泛應用。
根據我國的國情，我國采暖地區既有居住建築節能改造所要大力推廣的是太陽能生活熱水係統。隨著我國科學技術的進步，在結合采暖係統改造得到同時，進一步推廣太陽能供暖、供冷、通風係統。動式太陽能係統的運用太陽能被動式利用是指不采用任何其他機械動力，直接通過輻射、對流和傳導實現太陽能采暖或供冷。
（3）利用太陽能推動光電建築應用。光電建築一體化是把太陽能同建築結合起來，將房屋發展成具有獨立電源，自我循環的21世紀新型建築，是建築概念的拓寬和發展，是21世紀建築及光伏技術市場的需求，是科學技術發展和人類社會進步的必然。