2、外部因素的影響
（1）采煤工藝落後。我國的采煤工藝主要有三種分別是綜采采煤工藝、普通機械采煤工藝和爆破采煤工藝。由於就技術的限製導致大部分煤礦企業主要的業務是原煤的開采和生產，而且在沒有技術作為支持的前提下更談不上二次利用，所以煤炭經濟的生產效益非常低，在煤炭的開采過程中，資源浪費較大煤礦工人的綜合素質低下，高級技術型人才嚴重匱乏，所以根本無法實現可持續發展戰略。
（3）內部管理不到位。煤炭經濟飛速發展，政府和相關部門缺乏對煤炭經濟管理的經驗，因此在煤炭資源管理方麵存在很大的問題。某些煤炭的經營者在受到巨大經濟利益的誘惑之下開始鋌而走險經常利用非法手段實施圈地活動。正是由於這些原因使得本來可以通過整體全麵開發的礦產資源在利益的驅使下分成了若幹小份，每一個小份分成不同的開發負責人，因此機械設備不同、生產技術的區別等均會造成資源的巨大浪費。在煤炭的開采方麵不能按照相關規定規範的使用適當的方式，一味的尋求眼前利益進行亂采和濫挖破壞了礦藏資源的整體性規劃。作為政府和國家麵對這種情況卻不能拿出一套有效的方案和製度，導致該種事件和現象層出不窮，種種原因都導致煤炭經濟不可持續發展。
三、推動我國煤炭經濟可持續發展的有效策略
（1）完善煤礦經濟管理體製。利用宏觀調控的方式來引導煤炭經濟進行可持續發展：①建立嚴格的煤炭經濟交易法律法規，規範煤炭市場行為，加大煤炭經濟發展的監控力度，保證煤炭經濟發展的公平性；②在煤炭經濟發展的過程中引進比較成熟的市場運作機製和經濟發展方式；③完善煤炭企業的福利製度，為煤炭經濟管理的工作的順利進行提供力量；④合理的降低煤炭企業的稅收成本，促使其提高在環境保護方麵的經濟投入；⑤對於那些非法開采的小型煤礦企業應該強令關閉，將煤炭的開采權交由有實力的煤礦企業，從而保證開采的有效率，降低資源的浪費。（2）積極轉變現有的發展方式。在煤炭經濟不斷發展的未來，我們應該重新認識到煤炭資源的地位，擯棄傳統的發展方式，不斷調整煤炭經濟的發展方向，積極的轉變成現代化發展方式，並根據市場需求建立具有可持續從發展的措施，為煤炭經濟的發展提供便利。（3）構建煤炭經濟循環發展模式。在我國煤炭經濟發展的觀念還比較落後，因此作為政府應該起到倡導礦產資源可持續發展模式，盡量以最小的資金投入、最低的環境破壞實現更高的經濟效益，做好煤炭資源在開采和利用過程中的廢棄物分排放處理工作，降低對於自然環境生態平衡的破壞。作為煤炭企業應該致力於研究新型高科技采煤工藝技術，聯合電力企業建立一套完整的煤炭供應產業鏈，減少浪費降低汙染，提升煤炭資源的綜合利用價值。（4）建立健全生態環境保護機製。作為煤炭企業所在的地區，政府部門應該加強和煤炭企業之間的合作，加大煤炭基礎設施建設的力度，不斷引進新設備新技術，改善原有的落後的生產方式和產業結構，優化資源配置，對於地方由於煤炭經濟發展造成的環境汙染情況，政府部門應該聯合企業對當地的居民進行經濟補償，同時加大環境治理資金的投入，快速回複當地的生態平衡，盡量降低環境對於居民正常生活的影響。
四、結束語
煤炭資源掌握著國民經濟發展的命脈，因此一定要堅決實施可持續性發展戰略，隻有立足於此，深入研究目前煤炭資源開發過程中存在的問題，全麵分析、認真研究、不斷的加大科研力度、改善管理機製、不斷創新才能實現煤炭經濟的可持續發展，促進國民經濟健康穩步提升。（作者單位：西山煤電（集團）股份有限公司物資供應分公司）
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