3、培育市場經濟機製
俄羅斯政府為了發揮市場機製的作用，想通過價格手段來刺激和引導生產，於是全麵地複製了西方資本主義的自由市場經濟製度，廢除了對經濟的指令性控製，全麵放開價格，包括農產品在內的全部物價，國家原則上按市場價格收購農產品，不再對農業的收購價格進行補貼。通過各種措施打破地方分割、農業加工經營壟斷，建立俄聯邦統一食品市場。但是，製度轉型導致了災難性的嚴重後果，在使俄羅斯迅速走向資本主義的同時，導致俄羅斯經濟蕭條、居民生活水平急劇惡化，社會貧富分化加劇。普京執政後，農業政策從放任自流逐漸轉變為國家積極幹預，對農業企業債務、農業發展融資和技術保障等方麵加大扶持力度，農業經濟得到了明顯改善。
三、俄羅斯農業經濟改革對中國的啟示
中俄兩國的國情和農業發展的基礎條件差異很大，在農業發展戰略和改革的政策措施方麵也不盡相同，到目前為止的農業改革效果也並不一致。但兩國農業均經曆過計劃經濟、農業經濟向市場經濟轉型等階段。因此，俄羅斯農業經濟改革的經驗教訓對我國解決“三農”問題有一定的借鑒意義。
1、因地製宜，明晰土地所有製關係
俄羅斯農業發展的物質基礎不錯，地多人少，所以對土地所有權的改革顯得至關重要。如果土地所有權關係不夠清晰，缺乏穩定可靠的土地自由流轉製度，既容易產生對土地資源的掠奪性利用，也可能導致土地資源的閑置與浪費。
最初，俄羅斯完全照搬西方模式，用私人生產和盲目的市場關係完全取代國家指令性計劃經濟體製，農業經濟狀況一度低迷；但打破大鍋飯、建立市場型和集約型農業之後，使俄農業穩定複蘇、農村步入繁榮的狀態。
從我國的實際情況看，隨著城市化和工業化的快速推進，各種開發區和商業用地不斷蠶食著農業耕地，這一切都使得解決“三農”問題的複雜程度和難度越來越大。所以，隻有處理好土地所有權和經營權的分離問題，才能促進農業的長期穩定發展。
2、土地改革目的是為了增加農民的收入
俄羅斯始終都處於國內生產的糧食不能自給的狀況，所以俄羅斯農業改革前期的目的忽略了農民收入水平的提高和生活改善的作用。俄羅斯政府曾先強力推行土地的私有製，可是在私有化過程中並沒有建立起同私有製相適應的農業經營機製，原來計劃經濟體製遺留下來的壟斷現象依然存在。正由於土地改革脫離了群眾基礎，導致大量的土地被閑置，農業生產率急劇下降，已經嚴重製約了俄羅斯農業經濟的健康發展。
我國改革開放以來，農村的麵貌有了很大的改變，農民的生活水平有了很大提高，但三農問題依然突出，我們應該吸取俄羅斯農業改革的教訓，要從增加農業收入方麵入手，這不僅關係到農業和農村的發展和穩定，更關係到全麵建設小康社會和現代化國家建設目標的實現。
3、國家的大力扶持是農業發展的重要條件
九十年代，俄羅斯由於嚴峻的經濟形勢減少了對農業的投入，取消了農業補貼，對農業的貸款不到維持正常生產的五分之一，農戶和大部分農業企業都債台高築，困難重重。由於資金短缺，農業機械狀況惡化，大多數農戶都沒有條件購買新的農機具。另外，種子質量不好等原因導致大量的農村勞動力流失，種種狀況使得農業發展舉步維艱，陷入困境。直至2000年後在普京政府較為有力的政策支持下，農業經濟才得以好轉。
近些年，我國政府加大了對農業的扶持力度，通過實行良種補貼、農機購置補貼和減免農業稅等政策，不僅提高了農民的生產積極性，也促進了農業生產的發展。（作者單位：中國移動通信集團黑龍江有限公司伊春分公司）
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