正文 鄭州航空港經濟綜合實驗區建設對河南經濟發展的影響研究(2 / 3)

3.實驗區建設的製約因素

鄭州航空港經濟綜合實驗區雖然已經取得了不少的成就,也獲得了國家的批準,但是在其進一步建設過程中仍然麵臨著諸多製約其發展的條件。

3.1土地資源障礙

河南省經濟區位於土地多為耕地的平原地區,而相關的法規又明確規定對耕地進行嚴格地保護,使得工業用地受到嚴格控製,這些政策使得建設鄭州航空港經濟綜合實驗區所需要的大量的土地資源得不到供應。如何解決保護耕地和實現經濟區的建設之間的矛盾是航空港經濟區建設過程中的一大困難。

3.2相關產業的基礎比較薄弱

河南省經濟區的傳統產業比較多且大都不適合通過航空進行運輸。農業是主要的產業,工業的發展主要依靠重工和化工業,缺乏高端的製造產業帶。這些產業的規模小,航空指向性差,並且相互之間的關聯性不強,導致產業鏈非常弱,不能對航空運輸或者物流業的發展起到很大的帶動作用。

3.3資金缺口大

鄭州航空港經濟綜合實驗區的規模按照規劃在十年以後要建成415平方公裏大區域範圍,實現客運零距離換乘和貨運無縫銜接。這些建設的進行都需要大量資金的支持,然而,目前鄭州市有籌資困難,沒有形成完善的融資平台和結構,很難滿足巨額的資金需求。

3.4人才缺乏

人才是實現經濟發展的必備條件,對河南經濟區的建設需要有更高層次的人才。鄭州航空港經濟綜合實驗區的建設引入了一些高端的製造業,帶動了航空物流業的發展,且現代化的服務業也越來越多,高層次人才的欠缺問題越來越明顯,成為航空港進一步發展的阻礙。

4.加快鄭州航空港經濟綜合實驗區的對策

為實現鄭州航空港經濟綜合實驗區的快速建設,加大對阻礙實驗區發展的因素的認識,提高對航空港的地位、作用和價值的認識,抓住這個千載難逢的好機會,積極地采取措施,最大限度地促進實驗區的發展,發揮其帶動經濟發展的作用,以促進河南省整體經濟的發展。

4.1充分利用優惠政策

鄭州市應當出台相關優惠政策為實驗區的發展提供便利條件。航空港在建設過程中,根據自身實際情況,依照優惠條件和政策,在深入研究航線航權、財稅金融、土地管理、服務外包等的基礎上,將這些政策逐步地進行細化並進行落實。同時,對一些相關的管理體製,大膽進行創新和改革,並且加大對外開放力度。可以對海關監管製度進行改革與創新,促進航空物流和加工貿易的發展。

4.2節約和優化土地的使用

解決河南省發展經濟實驗區的土地資源障礙,應當優化該實驗區的土地使用規劃。在滿足土地使用規劃的前提條件下,使建設經濟區所用到的用地的服務和保障水平提高,也可以新增一些土地來擴大該經濟區的建設。在這個過程中,要優先考慮那些重點項目和必須建設項目的用地,合理地安排用地的時間順序,增加土地的有效利用率和和使用效率,以便為該經濟區的建設創造優勢。同時,對土地進行統一規劃,分期報批重點和大麵積用地的項目,加強對土地進行管理,避免土地的浪費和閑置。

4.3精心選擇航空產業,大力發展臨空經濟

要實現經濟區的快速發,必須具備良好的產業體係。鄭州航空港綜合實驗區要突破思維局限,積極承擔引領河南省和國家的經濟區建設重任,改善產業結構,大力發展臨空經濟。

控製和把關該地區的行業發展,加大對要進入該地區的行業的控製,選擇航空指向性強的產業、行業和企業進入該地區,避免其他行業對臨空經濟區發展產生的不良影響。因此,在進行產業發展時,根據產業的發展規劃和分布特點,要優先選擇航空物流業,重點發展航空指向性強的產業,積極發展第三產業,吸引更多航空指向性強的企業,進而使整個經濟區形成臨空產業體係。