四川省新型城鎮化發展中的農村人力資本問題探討
管理視窗
作者：唐仕
作者簡介：唐仕（1990.07-），男，漢，四川武勝人，成都理工大學管理科學學院，碩士研究生，研究方向：企業管理、金融與財務管理。
摘要：農村人力資本問題關係新型城鎮化建設，本文通過分析四川省農村人力資本現狀和成因，提出新型城鎮化發展中農村人力資本開發對策，提高農村人力資本，促進新型城鎮化進程，加快四川省經濟社會建設。
關鍵詞：新型城鎮化；人力資本；農村人口
新型城鎮化新在不以侵害農民利益、糧食生產和生態環境為代價的前提條件下，以科學發展觀為指導，以統籌城鄉發展，促進社會發展為目的。新型城鎮化不僅僅隻是進行修路、建房等基礎設施建設，更加要求農民思想觀念的轉變和綜合素質的提高，最終提升農村居民的思想素質和生活水平，這就要求從職業技能、文化水平和道德修養等方麵進行改進，提升農村人力資本水平。四川省要利用推進新型城鎮化這個契機，充分挖掘全省農村人力資源，加快四川省經濟社會建設。
一、四川省農村人力資本開發現狀
1.農村人口基數大
根據第六次全國人口普查數據，四川省鄉村常住人口為4810.6萬，占全省人口比例的59.82%，城市化滯後的全國平均水平的背後，表明城市化在四川省仍然有很長的路要走。四川省農村的人力資源具有巨大的潛力，如果適當的開發，提高人均貢獻率將在促進經濟社會發展發揮了巨大的作用。但四川省農村人口數量龐大，農村人力資本開發需要大量的資金支持，光靠目前財政投入還不能夠滿足所有的資金需求。
2.農村教育資源匱乏，投入不足
目前我國的農村教育主要是麵向兒童進行義務教育，應對升學考試，針對成人的職業技能教育目前還是開展得少。我省農村職業技能教育與培訓在軟件方麵師資隊伍薄弱，能力參差不齊，不能滿足農村人力資本開發的需求；硬件方麵教學設施嚴重落後，不能提供必要的教學條件。部分市（州）、縣（市、區）教育投入未嚴格落實到位，也沒有形成多渠道籌集教育經費的機製。
二、四川省農村人力資本開發的困境
1.對人力資本提高認識不足
目前地方政府在教育投入上“重城市、輕農村”的思想普遍存在，未能及時轉變思想，重視農村教育，尤其是農村的職業技能教育，有職業技術學校鄉鎮隻占7.8%，不少地方仍是空白。教育是人力資本開發的首要途徑，唯有農村教育引起足夠的重視，農村人力資本開發才能取得進展。在農村教育中要注意教育的持續性，要有計劃有組織的開展農村教育工作。農民對人力資源開發的重要性也不夠了解，對接受教育的需求不強，主動學習的意識薄弱。如果不加緊在農村對人力資源進行開發，今後農業現代化和新型工業化的對高素質高技能勞動力的需求將得不到滿足。
2.農村人口居住分散，產業結構分布不均
四川省4810.8萬鄉村常住人口分散在48.41萬平方公裏，不同地區的地勢不同，尤其是川西地區人口居住分散，不僅對農村基礎設施建設造成困難，也是農村人力資本開發的難點。根據《第二次全國農業普查主要數據公報》顯示，西部地區農業從業人員約1.4億人，從事第一產業人口比例為86.3%，從事第二產業人口比例為5.2%，從事第三產業人口比例為8.5%，產業結構分布存在嚴重不均。新型城鎮化第一產業要向二、三產業轉移，這就需要農村勞動力人力資本開發，提升綜合素質，以滿足二、三產業用人需要。
3.城鎮化進程緩慢阻礙農村人力資本提高
城市化將成為新的住宅、土地、金融改革，但改革的過程是緩慢的，要真正解決農民市民化絕對不是一朝一夕的事。2012年國家城鎮化專題調研組在全國不同城市調研發現，反對戶籍改革的聲音很大，地方政府不願為農村轉移人口出錢出力，城市居民也怕農村轉移人口會影響他們享受到的醫療、衛生、教育、社保等公共福利，尤其是在受教育方麵，農村轉移人口受限頗多，阻礙其人力資本的提升。