三、民辦高校資產管理製度體係建設
1.預算管理製度。學校各部門在年初根據發展規劃、學科建設、專業建設、教學任務等實際需求及學校自身財務狀況，編製各部門年度資產增減預算，經研討論證、主管（分管）校長審批後，統一納入學校整體財務預算。財務處根據整體預算項目內容，合理安排經費支出、使用計劃。預算管理製度能夠有效實現資源的合理配置，避免重複購置造成有限資源的浪費。2.招標采購製度。學校統一擬定預算經費計劃，編製采購計劃，根據各部門年度預算組織實施采購。各部門可自行采購的，必須從招標采購製度層麵規範采購行為，增加透明度，杜絕暗箱操作和腐敗行為。
3.固定資產管理製度。建立固定資產信息化管理平台，通過購置高校固定資產管理軟件，將購置發票、出入庫單、調轉單、各類設備條形碼等管理單據、資產卡片信息按類別錄入管理係統。各項資產必須粘貼資產條形碼卡片，卡片內容包括資產名稱、類別、編號、價值、規格、型號、用途、購進時間、使用年限、使用單位和存放地點等。
建立三級帳卡物核算管理製度，財務處、資產管理處（科）建立總帳套，各歸口、使用部門建立本部門帳套，根據各自職能進行帳卡物管理，在定期清查時進行盤點、彙總。
財務處、資產管理處（科）製定全院固定資產管理製度，規範各項資產管理流程、操作流程，從製度層麵確保資產管理工作有章可循。
4.有償使用製度。學校各係、產業部門進行辦學成本、經營成本核算，考核評價固定資產使用效益。按平米收取房屋使用費用；設備儀器進行累計計提折舊，計入各係辦學成本。產業部門按公司法人製度進行公司化管理，收取房屋使用費用、設備儀器折舊費用，計入產業部門經營成本。
5.維護保養製度。資產使用部門定期對固定資產進行維護保養，製定實驗、實訓設備操作流程、維護保養製度，確保儀器設備處於良好運行狀態，保證教育教學工作有效開展。
6.報廢處置製度。對於達到使用年限的各類資產，定期組織相關技術人員進行資產報廢鑒定工作，按類別進行彙總後，上報學校主管（分管）校長進行處置、銷賬。以招標方式進行報廢資產的集中處置，增加處置的透明度。
7.固定資產清查製度。固定資產清查是資產管理的重要組成部分和基本要求，也是學校的保障資產安全完整的有效途徑。實施年度清查，各使用部門共同參與。資產管理處（科）擬定清查方案，明確清查的範圍、方法、組織程序。資產清查是對全校資產全麵盤點核實，包括資產帳卡物是否相符、儀器設備完好率等內容。對於發現的問題，要及時處理，形成意見或建議上報學校相關領導，提出整改建議，由相關部門進行落實整改。在全麵清查基礎上，每年定期或不定期進行資產抽查，加大資產管理監督力度。
8.其他相應製度。資產管理是一項係統性的工作，為達到資產管理工作有效實施的目的，還應建立資產管理人員獎懲賠償製度；儀器設備、不動產等資產檔案製度；資產交接製度；資產保值增值製度。
總之，建立完善、可行的資產管理製度體係，是民辦高校管理工作有效開展的重要內容之一，是保證教育教學工作有效進行的前提。（作者單位：齊齊哈爾工程學院）
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