正文 新農村建設過程中基層政府執行力研究(2 / 2)

4.機構龐雜,各部門職責不清。長期以來,由於伍佑鎮鎮政府管了很多不該管也管不好的事,造成政府機構臃腫.部門林立。雖經過多次改革,但政府職能都沒有實現徹底轉變,內部依舊機構龐雜,人多事少,各個機構之間的領導、協調關係不暢,權責不清、職能交叉、錯位、越位、失位現象嚴重,直接導致政府執行力低下。

5.考核評價製度不健全。伍佑鎮鎮政府沒有建立科學合理的考核製度,製定的考核標準通常不能適應組織目標、資源分配和環境約束條件的變化,考核的內容也不夠全麵,也就得不出客觀的結果。《國家公務員考核暫行規定》第6條:“國家公務員年度考核要嚴格堅持標準,符合實際,被確定為優秀等次的人數,一般掌握在本部門國家公務員總人數的百分之十以內,最多不超過百分之十五。”

6.部分執行人員的能力和素質不足。伍佑鎮鎮政府的工作人員中有些能力有限,業務素質低下,對上級的政策精神理解不透、領會不準,執行起來心裏沒譜、辦法不多、效率不高。還有的行政人員政治素質和道德素質低下,在執行過程中以權謀私、弄虛作假,損害群眾利益,破壞黨和政府的聲譽與形象。

三、提高伍佑鎮鎮政府執行力的途徑

在深入分析影響鎮政府執行力因素的基礎上,伍佑鎮鎮政府可以製定相應的策略,采取係統化的措施,逐步提高其執行力。

1.樹立新的執行理念,增強鎮政府行政人員的責任感。伍佑鎮鎮政府的行政人員要樹立高度的責任感,必須具有為公眾服務的服務意識,以維護人民的根本利益為目標。

2.實行民主監督,強化對新農村建設執行力的監督。伍佑鎮鎮政府要提高政府執行力,必須強化監督機製,實行內部監督和外郵監督相結合。鎮政府要提高政府執行力,還必須實現政務公開。

3.進一步深化政府機構改革,促進伍佑鎮鎮政府職能轉變到位。溫家寶總理在2008年的《政府工作報告》中提出“深化政府機構改革,加快轉變政府職能”。政府職能的轉變,不僅僅是職能內容的轉變,還包括職能實現方式即管理方式的改革和創新。

4.推行伍佑鎮鎮政府績效考核製度。伍佑鎮鎮政府需要建立政府執行績效考核製度,以德、能、勤、績、廉為主要內容,並以績為重點對象,結合人員考核和績效考核二者的優勢。

5.加強對伍佑鎮鎮政府執行隊伍的建設。政府執行力的強弱與執行主體素質的高低密切相關。在伍佑鎮鎮政府執行力建設中,要加強培育政府行政人員的執行力素質,優化新農村建設的執行隊伍。政府行政人員的執行素質主要包括思想道德素質和專業技能。