淺談當前事業單位計劃生育工作中違法生育現象根治難的原因及對策
文化論壇
作者：韓誌宏
摘 要：討論了當前事業單位計劃生育工作中違法生育現象根治難的原因，並基於問題的症結所在探討了應對策略。
關鍵詞：事業單位；計劃生育；超生；對策
計劃生育是一項利國利民的大事，作為帶有服務性質的事業單位，更應當積極響應該項政策，將計劃生育工作作為事業單位內部控製和長效發展的一項戰略性任務來抓。然而，調研發現，當前很多針對事業單位的計劃生育工作存在著問題，城市計劃生育管理體製下的屬地、責任、自治和服務等環節存在脫節，導致很多事業單位職工超生現象嚴重。對策，本文首先探討了事業單位計劃生育工作中問題產生的原因，繼而針對問題產生的症結所在討論了應對策略。
一、事業單位違法生育現象根治難產生的原因
1.計劃生育目標責任書落實不到位
計劃生育目標責任書是事業單位計劃生育工作的重要依據，在實踐中，計劃生育目標責任書主要包括三項內容：一是責任書內容，重要包括對事業單位計劃生育工作的指標要求、工作要求和評估；二是明確屬地，市、縣事業單位眾多，各轄區必須建立事業單位負責人檔案；三是責任書落實，並做好生殖健康谘詢服務。然而，當前很多事業單位計劃生育目標責任書如同一紙空文，因缺乏監督落實機製，使得動態信息掌握不準確，難以形成優生優育政策宣傳常態化，從而導致事業單位職工超生現象嚴重。
2.缺乏計劃生育宣傳教育
計劃生育工作包括優生優育、二胎政策和超生懲罰措施等多項內容，這些內容都是事業單位計劃生育工作宣傳的重點對象。計劃生育宣傳是一項係統工程，其意義甚至大於計劃生育，有效的計劃生育宣傳能在一定區域內形成一種優生優育的文化風尚，影響著人們的價值觀。然而，調研發現，當前很多事業單位計劃生育工作缺乏相應的宣傳機製，難以對廣大事業單位職工形成影響，導致很多職工不了解優生優育政策，缺乏優生優育的思想觀念。
3.計生工作壓力大
近年來，事業單位職工的主人翁地位逐漸提高，法律意識、自我意識也越來越強，同時，以人為本的執政理念在公務活動中占先，各級也都出台一些以人為本的措施，由此，這也導致了事業單位職工或利用個人關係、或躲避超生製裁、甚至硬抗超生罰款等現象的增多。在此基礎上，計生部門一線職工素質不到位，缺乏工作積極性，責任感不強，導致事業單位計生工作壓力進一步增大，從而形成惡性循環。
二、事業單位違法生育現象的對策
1.加強製度建設，狠抓計生目標責任書落實
為了加強對事業單位違法生育的管理和約束，計生部門應加強製度建設，狠抓計劃生育目標責任書的落實。提升製度執行力的關鍵在領導，對於計生部門領導班子來說，提升製度執行力也有一個“兩手抓”的問題，即：一手抓製度執行的組織領導，強化執行製度情況的監督檢查，健全執行製度成效的責任製和問責製；一手抓領導幹部表率作用的發揮，樹立製度麵前人人平等、製度麵前沒有特權、製度約束沒有例外的意識，一級抓一級，務求將目標責任書落到實處、取得實效。