3.中小企業賬務處理演進
中小企業從草創到具相當規模,其賬務處理可區分為下列階段:[7]
(1)全權記賬
此時營業規模不大,年收入在3千萬元以下,適用擴大書麵審核,通常以此方式申報所得稅。
(2)記賬
同時又委托會計師簽證申報:企業經營規模慢慢擴大,已不適用擴大書麵審核標準,因此改采簽證申報方式,以取得書麵審核資格,會計師同時會負責規劃、督導稅務、賬務處理有關事宜。
(3)試行自主記賬
企業已較具規模,內聘會計人員經會計師輔導,已能自行記賬,並處理簡單的稅務申報,如營業稅,但對所得稅申報,仍委托會計師辦理。
(4)完全自主記賬
企業已發展到相當規模,內部會計人員具備賬務稅務處理能力,自主記賬與報稅。在我國,中小企業業主多半是技術或業務出身,本身較不具會計、稅務方麵專業知識,再加上稅法對中小企業影響重於商業會計法規,在此情況下,中小企業提供財務信息,完全是基於租稅的考慮。業主對稅的心態是既懼怕又排斥,未以正麵態度對待,認為需交給專業的他人處理,記賬成為最佳的選擇。至於所選擇記賬的人選,常是記賬業者,而非會計師。
中小企業賬務處理者,約有占八成。此種現象的形成,是企業主基於現實的考慮自然形成。中小企業感受到記賬的好處,難以由自主記賬取代。記賬相關法律通過,使記賬業者取得法律上地位,正式成為會計製度與租稅製度一環。
4.各種法律對中小企業會計影響
(1)商業會計法
凡公司組織的商業,不論其規模大小,在目前的規定下,均須適用商業會計法,采用應計基礎,平時雖可采用現金收付製,決算時仍應按應計基礎調整。但中小企業大多委托記賬業者記外賬,至於內賬,也不一定記。他們認為自己應記顯示實況的賬,而非記賬業替他記錄的稅務賬,稅務賬目的,僅在表麵上遵守稅法規定。[8]且記賬業者對會計的知識並不充足,很少進行會計估計,如存貨跌價損失等。
(2)稅法
中小企業是否記二套賬的關鍵,先在企業主,後在會計人員。當企業不記賬時,須自聘會計人員;當企業記賬時,則聘記賬業者或會計師,但聘記賬業者的較聘會計師為多。[9]不論那種會計人員,均須接受企業主指揮監督。會計人員,進行會計處理,本應依商業會計法及商業會計處理準則規定,但其實務上所依循者,首推稅法,而非財務會計相關規定。此處所說稅法非指法律原始規定,而指記賬業者為替客戶省稅而作解釋。
5.對中小企業會計處理的相關建議
(1)企業主認知導正
商業會計法要求,凡公司和達一定規模(目前為年營業額在240萬)以上的獨資及合夥,均須按應計基礎記賬;所得稅法及營利事業所得稅查核準則均規定,課稅時,再按賬調整。[9]
本研究針對中小企業主的心態進行調查,發現其一心以成本節省為己念,並把稅捐納入成本的範圍,不以逃稅為恥,對風險的認知也不足,未能體會違背國內法令的後果,也不知真實會計信息對自己協助。固然業主經營企業的目標之一是節省成本,稅捐的性質是費用,而不是盈餘的分配,但企業仍有須遵守稅法照實納稅的義務,不應有凡費用均能省則省的觀念。
若企業財務報導的品質欠佳,受害的人是自己。當公司向銀行借款時,不是借不到,就是資金成本較高;當公司向資本市場籌資時,則須采取補救行動。當一家過去為分散所得而成立若幹家公司的企業申請上市時,證券交易所會要負責人把這些公司先並在一起,然後才可申請上市,這些行動有時頗為尷尬,例如,公司可能須努力翻閱賬冊,作價量分析,但仍瞞不過明眼人;此外,還須先提出聲明,作出承諾。[10]當聲明與承諾不實,即有法律責任。建議宜向中小企業主宣導下列事項:
1.如何使自己向資本市場籌資的時間延後。
有些申請上市的公司,即使已請會計師整過賬,但還是出現股東往來,此時,證券中心就會勸公司晚一點再來申請。
2.企業若采取不提供透明信息、逃避稅捐的行動,則政府采取抵製甚或懲罰的行動。
當公司的資本額超過3千萬時,若未請會計師查核其財務報表,則經濟部會抽查,此外,國稅局也可能抽查、要求說明。當前,我國財政部已針對企業在兩岸三地進行的非常規交易,訂移轉訂價的新規定,要嚇阻企業不要進行這種操弄稅賦及信息的行為。
3.財務報導品質欠佳的現象,外人並非不易發現。
經濟部抽查資本額在3千萬以上的3.6萬家公司,發現其中未請會計師簽證其財務報表者,有1.6萬家,約達半數;類似地,國稅局人員表示,完全未取得支出憑證的企業竟達七、八成。[11]這些公司財務報導的品質,很可能欠佳;而品質欠佳到達某一程度,外人即使隻看財務報表,也可發現,更遑論打開賬冊查看。而由財務報表即可發現問題的端倪,在此再簡述如下:
(1).在稍具規模、事實上已聘有會計人員的企業,本須由主辦會計、經理人及負責人分別財務報表上蓋章,但這些章均由負責人一人蓋。
(2).企業賬列營收的金額,竟比其向銀行融借周轉金的金額還低。企業按開出的發票認列營收,有銷貨而未開出發票者,即不認列營收,導致賬列營收偏低的原因。
(3).企業的報表上,連一張應收票據都沒有,但卻拿出一堆客票向銀行融資。