三、困難和問題
1.農業產業發展層次低。全縣多數產業是傳統的資源型產業，資源型產業主要以初級加工為主，初級產品居多，技術含量不高，精深加工高附加值產品少，產業鏈條短，處在低增長、低水平、低效益發展階段，產業層次低。存在產業分散，產品雷同，集中度、知名度不高，市場占有份額不大等問題。
2.產業結構單一。體現在各產業關聯度低，尚未形成完整的產業體係，如全縣工業主要是以農產品為原料的加工企業，尤其是表現為糖業“一支獨大”，後續及配套產業發展滯後，抗風險能力較弱.
3.農業龍頭企業融資難。由於農村集體土地承包權目前缺乏物權屬性，農民的土地承包經營權證書不能作抵押物，導致農業發展、農民增收致富融資較為困難。農業龍頭企業遇到的最大問題是融資難。
四、對策建議
按照市委、市政府“一產生態化、莊園化，二產綠色化、園區化，三產特色化、高端化”的總體思路，堅持以科學發展觀為指導，堅持 “產業興縣、跨越發展”主題，發揮資源優勢，挖掘比較優勢，以產業規劃、項目建設、園區經濟、招商引資、生態建設為抓手，加強基礎設施建設，著力推進耿馬高原特色農業示範縣和現代農業示範區建設，加快推進耿馬（孟定）邊境經濟合作區、耿馬（孟定）邊境貿易加工園區的建設，積極培育綠色高原特色農業產業，打造耿馬綠色農產品生產基地，實現從傳統經濟發展模式向綠色經濟模式成功轉變。
1.培育綠色特色農業產業。堅持用生態文明理念和綠色技術、現代管理對傳統農業加以改造，大力發展生態、安全、有機、環保、高效等生態綠色特色產業，帶動綠色農業向產業化、規模化發展。提升甘蔗、茶葉、橡膠傳統支柱產業，強勢推進咖啡、堅果、木竹、烤煙等特色產業，促進產業上規模、上檔次。到2015年，全縣高標準建成高原特色農業產業化基地280萬畝以上。
2.發展綠色山地牧業。以發展綠色、低碳、循環畜牧業為中心，加快草原改良和退耕還草步伐，走生態養殖、綠色養殖、立體養殖、健康養殖和數字化養殖之路，大力發展綠色畜牧業循環經濟。以生豬和草食畜為重點，引導擴大生態規模養殖，不斷提高養殖效益。支持家庭養殖、大戶養殖及農村養殖專業合作社，積極引進大企業大集團開展規模化養殖，實行養殖、屠宰、皮革加工、肉類加工、肉食品精加工等一條龍的全產業鏈發展。
3.發展綠色莊園經濟。以綠色低碳為導向，立足於耿馬自身的生態特點、資源優勢和產業基礎，把綠色、生態理念溶入莊園建設中，按照創建經營主體、創建產業基地、創建產品加工體係、創建特色展示、創建莊園品牌、創建文化內涵、創建商業會館、創建市場體係“八星”莊園創建要求，強勢推進耿馬現代綠色莊園建設。
4.培育綠色優質知名品牌。著力發展“名、優、特、稀”產品，打造無公害農產品、綠色食品和有機食品品牌，重點培育實力較強、有一定規模且帶動力強的農業龍頭企業，扶持做大、做強、做優，以農業產業化推進農業現代化，以農業產業帶動農業基地建設，促進企業增效、農民增收。
5.推進綠色園區建設。按照“天藍、水清、樹綠，農田四季常青”的要求，將園區綠化、植樹造林和企業庭院綠化納入園區發展規劃，進一步完善提升道路、河流綠地係統，建設生態廊道，提高景觀效果。以猛撒戶肯、猛簡大寨、猛永光木林3個萬畝生態農業示範園區建設為示範，帶動全縣高原特色農業產業邁上新台階。科學合理布局發展咖啡、堅果等特色產業，因地製宜地配套建設生態效益好的經濟林木，把農業園區建成生態農業示範區。
6.實施“綠色”招商戰略。高度重視招商引資，嚴把企業綠色環保關，在項目引進上積極倡導綠色投資、綠色引資，大力引進科技含量高、耗能耗材少、綜合效益好的投資項目，以品牌優勢助推綠色招商，以綠色招商助推綠色崛起，讓投資者“投資在耿馬，回報在耿馬，滿意在耿馬”。
參考文獻
[1]中共雲南省委雲南省人民政府關於加快高原特色農業發展的決定.
[2]中共臨滄市委臨滄市人民政府關於加快推進高原特色農業發展的決定.
[3]中共耿馬自治縣委耿馬自治縣人民政府關於加快推進高原特色農業發展的決定.