讓沿邊開發開放邁出鏗鏘步伐
奮鬥之聲
作者：本刊評論員
“三十年前看沿海，三十年後看沿邊”，當《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》成為我省第三個“國字號”發展戰略時，麵對全麵深化中俄戰略經濟合作的新形勢，這片肥沃的黑土地迎來了又一次難得的發展機遇。
依托對俄開放的“金字招牌”，實現開發、開放“雙輪驅動”，促進“兩帶一區”協調發展，國家規劃為龍江描繪出一幅清晰的路線圖。實施沿邊開發開放規劃，是鞏固中俄戰略協作夥伴關係、深化東北亞區域合作、實現國家對外開放戰略的重要環節，也是龍江深度集成資源、培育新的經濟增長點、推動全麵深化改革的有效途徑。在黨的十八屆三中全會“加快沿邊開放步伐”的頂層設計下，龍江必須結合國家規劃和具體實際，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，積極構建全方位交流合作的開放格局，讓豐富的資源轉變為現實的生產力，讓原有的比較優勢轉變為發展的新動力，著力打造全國沿邊開放新高地、打造麵向俄羅斯及東北亞開放的重要橋頭堡和樞紐站。
推進沿邊開發開放，要優化經貿結構，探索開放新路徑。山水相鄰，人文相親，對俄經貿合作是龍江擴大沿邊開放的重要載體。要把“做強出口加工、做實進口落地”作為總抓手，提高出口產品科技含量和進口資源加工水平，優化貿易結構；加快科技創新，推進外向型傳統產業高端化、高新技術產業化、新興產業規模化，優化產業結構；放大內外貿聯動效應，鞏固擴大市場份額，優化市場結構；發揮企業的主體作用，支持企業“走出去”，采用合營、參股、並購等多種方式，優化投資結構，進一步鞏固龍江在全國沿邊開放中的突出地位。
推進沿邊開發開放，要提升合作水平，打造開放新平台。凸顯龍江作為沿邊開放高地的新坐標，應深化同周邊國家及地區多種形式的交流與合作，全方位參與國際產業分工與協作。加快境內外園區提檔升級，探索與俄遠東共建工業園區、農業園區、高新技術開發區，打造跨境產業鏈條，使“開發遠東”與“振興東北”連為一體，形成東亞地區新的經濟板塊。抓住哈洽會上升為中國—俄羅斯博覽會的契機，推動哈爾濱成為中國對俄合作的中心，用哈爾濱的人流帶動信息流、資金流、物流，在更深層麵上構築起新的合作平台，為龍江創造發展的新天地。
推進沿邊開發開放，要建好口岸通道，拓展開放新空間。龍江沒有黃金海岸，卻擁有25個一類黃金口岸，其中15個對俄邊境口岸，是僅次於廣東的口岸大省。按照“航空口岸與沿邊口岸優勢互補，水運口岸與公路、鐵路聯動發展，內陸口岸與沿邊口岸銜接互動”的思路，加強口岸基礎設施建設，提升口岸整體功能，讓“黃金口岸”產生“黃金效益”。謀劃建設“陸海聯運”、“江海聯運”和空中國際大通道，利用滿洲裏至綏芬河鐵路通道，打通一條起自黑龍江通達俄羅斯和歐洲腹地的新“絲綢之路”，以大通道、大通關促進大開放、大發展。
推進沿邊開發開放，要創新體製機製，營造開放新環境。充分釋放多年積澱的沿邊開發開放潛能，必須建立適應國際化、市場化要求的體製機製，形成開放與改革的良性循環。進一步加強沿邊開發開放與俄羅斯遠東地區開發規劃的互動銜接，完善對俄省州間的協商溝通機製，放寬從俄羅斯進口能源、資源類產品限製，把製定負麵清單和備案製作為重要舉措。探索建立哈爾濱、黑河、綏芬河對俄自由貿易區。深化區域通關業務改革，拓展“屬地申報、口岸放行”的模式，實現通關便利化，從而為打造龍江開放型經濟“升級版”創造更加優越的發展環境。
激活3000公裏邊境線，架起南聯北開的橋梁，邊疆大省打造“橋頭堡”的生動實踐忠實記錄下龍江人未曾放棄的開放夢想。從當年的“南深北黑、比翼齊飛”到如今打造“東部陸海絲綢之路經濟帶”，龍江站上更高起點。隻要我們抓住機遇，蹄疾步穩，順勢而為，全麵提升中俄經濟合作水平，向開放要發展，“中國夢”的龍江篇章必將邁出堅實一步。