以創業帶動就業是提高勞動就業率的重要機製。創業可發揮帶動就業的“倍增效應”。每新增1個個體工商戶，可以帶動2人就業；每新增1個私營企業，可以帶動13人就業。因此，要創造良好的創業環境。成立大學生創業指導辦公室，為創業人員提供創業指導、證件辦理、項目推介、創業培訓、開業指導、跟蹤服務、小額擔保貸款、優惠政策宣傳落實等一條龍、一站式服務。定期開展活動，交流座談創業經驗，宣傳創業優惠政策，征集與發布創業項目。全麵落實小額擔保貸款、創業補貼、創業場地租金補貼等政策，鼓勵人們走自主創業之路。著力打造大學生就業創業園，為青年大學生創業營造良好的氛圍。
3.保障基本生活，加強失業調控
勞動就業率的提升與社會保障製度的完善程度有密切關係。做好失業人員失業金申領工作，確保失業人員在重大節日期間各項待遇100%發放。打破城鄉分割的局麵，將農村進城務工的勞動者也納入城市社會保險的範圍。針對城市特困待業人員及無技能特殊人群，政府要開展社區公益性服務項目，安置特困人員及組織開展免費就業服務等。
加強人力資源市場的監測，動態掌握供求信息。建立人力資源市場供求信息報告製度，對人力資源市場的供求情況進行分析，每半年向社會發布一次人力資源市場供求狀況數據分析報告，為勞動者求職擇業、用人單位招用人員以及培訓機構開展培訓提供服務，為政府決策提供依據。加強企業用工監測，實時掌握企業用工情況。定期開展企業用工情況調查，對重點行業和重點企業的用工情況每半年進行一次問卷調查，及時了解企業的用工需求及崗位流失情況，做好失業預警相關數據的采集工作，為合理解決失業問題提供數據支持。
4.強化平台建設，優化公共就業服務
全麵推進公共就業服務信息化管理，建設勞動就業保障網絡。建設集職業介紹、失業人員管理、就業服務、技能培訓、勞動保障代理於一體的區人力資源市場，將人力資源市場建成能夠提供優質、高效、滿足多元化、多樣化需求的服務中心，構建企業和勞動者平麵交談、網絡交流、立體交流的平台。加強就業信息收集、彙總和發布，不斷擴展就業信息覆蓋範圍。建立健全統一規範靈活的人力資源市場服務體係，進一步提高公共就業服務機構的服務水平。
5.實施積極的就業政策，緩解社會就業壓力
近年來，我國不斷強化就業政策，初步形成了以《就業促進法》為核心的法律法規體係，製定了一係列擴大就業、鼓勵創業的就業政策。在進一步完善就業政策的基礎上，政府要繼續將提高就業率放在經濟社會發展更加突出的位置，多開發就業渠道，推進經濟發展與擴大就業的良性互動。各級職能部門要堅決貫徹中央關於促進就業的各項部署，把就業工作真正放在“民生之本”的位置上，充分發揮就業政策的積極作用。鼓勵企業提供新的勞動崗位，並根據吸納的勞動力的數量給予相應獎勵，切實貫徹《關於進一步促進中小企業發展的若幹意見》，加大扶持力度。按照國務院辦公廳發布《關於促進以創業帶動就業工作的指導意見》的要求，完善創業扶持政策、強化創業培訓、健全創業服務，鼓勵和扶持更多的勞動者實現自主創業。
參考文獻
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