（二）通遼市森林資源經營管理中存在的問題
雖然通遼市不斷強化林地管理，重視森林資源的保護，但是就目前來看，通遼市森林經營管理存在以下幾個問題：
第一，森林組成結構不合理。主要體現在兩個方麵：1.樹種結構不合理，樹種結構單純，混交林極少。通遼市樹種以楊樹為主，占80％，沒有複層次的林分。2.林齡組成結構不合理，不能利用的幼齡林麵積占較大，中齡林偏少，可利用的近成過熟林明顯不足。
第二，森林經營管理整體水平較低。通遼市對現有殘次林更新改造力度不夠，森林經營管理效果有待提高。森林經營方式粗放，沒有充分利用森林資源的綜合效益尤其是經濟效益。保護生物多樣性的意識不強。宜林地資源不明確，存在著隨意調整。政策、法律、法規不夠完善。另外，沒有處理好責、權、利三者之間的關係，使得國家、集體和個人三者利益分配不均、流失過多。
第三，營林意識淺薄。由於通遼市原始植被為疏林草原，多年的林業生產方式主要是造林，所以重造林輕經營管理的現象比較普遍， 營林意識淡薄。長期以來，森林經營以造林及生產木材為主導，森林生態係統健康和活力的維護沒得到應有的重視，森林生態係統的整體功能，有待進一步提高。
第四，森林資源管理信息係統不完善。目前通遼的森林資源監管不到位，消長情況不清，信息反饋不及時，沒有建立起一個完善、科學的森林經營管理信息係統，影響了對森林資源的科學管理。森林資源經營管理機構和服務網絡不健全，森林經營長期缺乏係統完善的公共財政、金融支持體係，森林經營管理體製不能有效適應市場的需求。
第五，有害生物危害嚴重。通遼市森林有害生物防治工作還存在許多薄弱環節和不足。一是對林業有害生物的危害性認識不足、重視不夠，與實現群防群治還有一定距離；二是林業有害生物發生危害形勢依然嚴峻，傳統的主要病蟲鼠害危害麵積仍有擴大趨勢；三是基礎設施和技術手段落後，基層工作人員的技術水平很難適應現代設施設備的要求，藥械（器）數量不足，新型、高效農藥的利用率不高，防治工作效率較低；四是防治機製不活，大多數旗縣還是以專職檢疫員巡回檢疫為主，未能有效發揮兼職檢疫員作用，檢疫任務很難達到要求，不能完全適應有害生物防治的需要。
三、通遼市森林資源經營改進措施
（一）森林生態係統經營
森林生態經營要使實現森林在保護下經過人力作用促進向頂級群落過渡，向近自然森林發展。通遼市森林在實施天然林保護過程中，要針對森林的現狀加強保護和管護工作，特別是培育森林的各項活動要以向原生群落、近自然森林方向發展為目標，建立多種經營模式。現實的經營模式單一，生產力低，目標不清，成效不明顯。從發揮森林生態作用看，要營造多層結構、多物種的森林結構，即喬、灌及林下植被組成的森林結構，增大森林空間層。
（二）森林分類經營
森林分類經營是根據國民經濟的需要及森林所處的區域作用和各自的森林效益不同，把森林劃分為公益林和商品林兩大類。生態公益林是以滿足生態保護、美化環境等需求，以發揮生態效益和社會效益為主要經營目的的森林。商品林是以生產木材及其他工業原料為主要經營目的的森林和灌木林。實行森林分類經營，有助於建立新型的林業經營管理體製。森林的分類經營能為生態建設和商品林資產化經營打下良好的基礎。