四、解決上市公司會計信息披露問題的對策
(一)企業內部
1. 加強上市公司的自身素質
當前我國證券市場存在的道德危機,這直接影響著投資者的信心。無論做何種事情,人的因素始終是第一位。上市公司應該本著對廣大投資者負責的態度, 不斷提高會計人員的職業道德素質,使誠實守信成為一種普遍的職業道德觀念。並按照朱總理對廣大財會人員提出的“不做假賬” 的要求行事, 以此作為自己的職業道德要求約束。
2. 完善上市公司內部治理結構
我國上市公司有明顯的中國特色,經常會出現內部人控製的局麵,從而導致上市公司會計信息披露失真。因此我國有必要完善上市公司內部治理結構。
第一,分散股權結構。可以通過國有股減持的方法,杜絕一股獨大的現象。從而使股東大會不流於形式,成為真正的管理者。本文認為,解決上市公司股權結構不合理問題是一項係統工程,並非短時間能夠解決,需要做好長期規劃。
第二,完善監事會監督製度。一方麵通過聘請第三方專家擔任公司的獨立董事,這樣可以避免利益牽連。另一方麵,應該賦予監事會獨立的監督權,擴大監督的範圍。
(二)企業外部
1.統一證券市場法律體係
加強證券監管的法製體係建設,改變目前上述曾提到的這種多部門管理現狀,要加快建立統一的會計信息披露規範體係。比如根據我國《證券法》第二百零六條:違反本法第七十八條第一款、第三款的規定,擾亂證券市場的,由證券監督管理機構責令改正,沒收違法所得,並處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的,處以三萬元以上二十萬元以下的罰款。雖然國家有具體的法律已規定如何處罰,但由於立法時對各部門職責還不夠明確,在實際操作中情況並不理想。
2. 完善會計準則體係
由於會計準則存在時滯性和靈活性,因此本文認為應該對會計準則做更為具體的規定,比如進行強製性的要求和約束。首先,在製定會計準則時,一定要緊跟經濟形勢的變化,對新出現的經濟業務要有一定的敏感性,及時出台相關的製度。其次,不斷提高注冊會計師執業水平,提高會計信息處理的準確性。我國的會計年度是從每年的1月1日至12月31日,本年年底至次年4月由會計師事務所出具年度審計報告。這是注冊會計師一年中最忙碌的一段時間,因此在工作中容易出現審計質量下降。對此,注冊會計師應根據重要性和高效性原則,規範審計行為,防範審計風險,又快又好的完成工作。
3.規範獨立審計體係
目前,企業外部主要聘請會計師事務所對其出具審計報告, 但就“銀廣廈” 等上市公司的造假事件,從一個側麵反映了會計師事務所對上市公司的監督和治理並不十分有效。基於這種情況,上市公司應建立審計委員會,負責聘用、更換會計師事務所,避免某些大股東一言以蔽之,進而幹預注冊會計師執行審計業務。
4.加大證券市場會計信息披露的監管力度和懲罰力度
目前我國法律對信息披露違規的懲罰過於寬鬆,應加大對信息披露違規等行為的限製,加大對相關責任人的處罰力度,增加罰金。同時可以構建退市機製,對會計信息造假者采取強製退市的處罰。此外處罰不僅應包括行政手段,還要包括民事賠償責任和刑事處罰,這樣既可以對違規行為都起到真正的約束和規範作用,又能使受損害者獲得相應的經濟補償。
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作者簡介:關星辰(1989-),女,北京人,首都經濟貿易大學金融學院研究生,研究方向:金融學。
(責任編輯:劉晶晶)