鄉鎮財政管理存在的問題以及相應對策分析
財政金融
作者：譚益民
摘要：隨著我國社會經濟、政治製度不斷改革變化發展，鄉鎮財政管理情況越來越受到人類的關注，因此財政各部門必須嚴格加強和改善鄉鎮管理製度的工作內容。但是在具體實施過程中財務管理仍存在許多問題，如何改革和完善鄉鎮財政管理製度是各級部門麵臨的首要問題。本文主要從鄉鎮財政管理出發，找出問題並采取相應解決措施。
關鍵詞：鄉鎮財政管理 問題 相應對策
眾所周知，我國政府最基層的組織是鄉鎮，鄉鎮財政管理製度是否完善對保護農民的基本政權和完善的基礎政權有著重要意義。與此同時，改革和完善鄉鎮財政管理製度為政府各項工作和事業發展提供了大量的資金。近幾年，隨著我國財務製度不斷完善，鄉鎮財政管理情況越來越受到人類的關注。
一、鄉鎮財政管理製度的缺陷
（一）財政管理人員效率工作不高
鄉鎮財務管理工作人員的綜合水平對財務管理的好壞有直接關聯性。目前，就我國實際情況來看，大部分鄉鎮財務管理工作人員的綜合素質不高，這一現象的形成有以下幾個方麵：首先，財務管理工作人員的工作態度和管理意識不高，在工作時往往出現拖拉、沒有及時進行記賬等現象。其二，因為鄉鎮財務管理負責人對管理工作人員沒有進行科學的分配管理，加上不合理的工作安排，在管理工作人員中出現各行各業的員工，通常會調配一些管理水平不高和沒有過硬的管理經驗的人員來擔任管理工作的重任，另外工作人員人手不足，所以常常要請外援進行管理工作，從而形成整個綜合管理水平低下，造成工作效率不高。其次，因為大部分鄉鎮政府工作環境處在比較劣勢的情況下，工資待遇不高，使得工作人員很少可以長時間呆在鄉鎮政府進行管理工作，從而造成工作人員流動過於頻繁。最後，現在的財務管理負責人的工作作風存在許多問題，如隻貪圖享受、不務實、怕苦怕累等。
（二）不健全的鄉鎮財政管理製度
我國大部分的鄉鎮對財務管理製度沒有一個較為嚴格規範的管理體係，造成在管理工作中缺少相應的監督管理係統。在財務管理工作人員職位、收支審核過程中，許多的鄉鎮政府都缺少全麵的管理體係，財務工作人員大部分沒有按照相關製度進行監督管理工作，並且財政收入和支出也沒有一個完整的具有約束力的管理條例。同時，在實際財務管理中，有一部分管理隻是走走形式，而且在實際工作中，隻是通過個人的經驗進行判斷，造成鄉鎮財務管理逐漸傾向於不規範、不科學的模式。
（三）財政資金管理沒有到位
近年來，我國政府加大投入惠農政策的力度，大量投放資金用於農業、教育上，但是在惠農政策管理上我國政府的管理製度並不完善，所以在專項資金使用管理上造成透明度下降而且沒有集中的管理體係。特別是一些過多的工程項目，資金流動性強的鄉鎮，雖然也實施了專項財務核算製度，但是從整體出發，還是缺少一定的管理措施，比如管理製度不完善，管理工作人員的綜合素質相對於比較低。此外，財務相關負責人沒有定期對專項資金的使用進行檢查，所以就算發現問題也不會采取相應的措施去解決問題，這就是所謂的監督隻是走形式。
（四）財政管理製度約束力不強
近年來，根據我國鄉鎮審計的反映情況來看，政府在預算審批和整頓實施過程中違反《審計法》相關製度的現象仍然存在。主要表現在預算編製方麵上，在實施“工作人員的費用使用必須根據標準進行審批，共用的費用使用必須按照一定額數進行審批，專項的費用使用按照實際情況進行審批”的方法中，預算過程不仔細也不全麵，而且也沒有專業的技術進行操作。此外，鄉鎮收入的其他來源雖然也歸納到預算範圍，但是預算資金的透明度還是在比較低的水平。有時鄉鎮沒有把追加的預算按照相關要求及時上報於同級人大進行審批，從而造成大部分的預算沒有得到人大的監督管理。
二、鄉鎮財政製度問題存在的主要因素
（一）缺少相應的內部管理體係
內部管理體係是指為了更好的提高管理工作人員的工作意識以及規範其行為，可以有效的提高鄉鎮財務管理工作的效率。但是大部分的鄉鎮因為缺少相應的內部管理體係，進而導致財務管理工作出現違反法律犯規的行為。
（二）相關負責人的綜合能力差
因為財務管理裏工作人員的綜合管理能力較差，一方麵不能完全控製整個財政管理體係的有序運轉。另一方麵，因為對自已的下設部門沒有進行嚴格管理，使管理人員在管理上沒有相關聯的法律意識，從而在經濟利益的帶動下做出一些違反法律法規的事情。
（三）不合理的支出
有些鄉鎮為了眼前的經濟利益，不惜建設大量工程項目，沒有實事求是根據實際情況合理建設工程，從而形成費用出現不合理支出的行為，這樣不但對自身的資金流動造成影響和可能出現入不敷出的現象，從而導致財務管理工作陷入困境之中。