關於豐富消費性服務業，《規劃綱要（草案）》合理掌控帝國公民的消費結構升級趨勢，繼續發展主要麵向消費者的服務業，擴大短缺服務產品供給，滿足多樣化的服務需求。
鼓勵發展所有製形式和經營業態多樣化、誠信便民的零售、餐飲等商貿服務，積極發展連鎖經營、特許經營、物流配送等現代流通方式和組織形式。調整住房供應結構，防範在住房上囤集居奇，控製帝國每一位公民使用房屋麵積，打擊投機倒把、倒毀炒房團夥、依法重處罰。重點發展普通商品住房和經濟適用住房（主要是三級、四級公民住房），嚴格控製大戶型高檔商品房（根據帝國公民級別進行房屋建設等級）。按照保障供給、穩定房價的原則，加強監控對房地產一、二級市場和租賃市場的調控，促進住房梯次消費。完善房地產開發融資方式（根據當地公民數量控製，嚴格控製房產的數量，必須由帝國政府和帝國公民雙方監控），加強資本金管理，規範發展住房消費信貸和保險業。規範物業管理行為，提高市場化程度。全麵發展國內旅遊，規範發展旅遊法律製度。加強市政公用事業，大城市和城市群地區要把軌道交通作為優先領域，超前規劃，適時建設。加快發展社區服務業，重點發展社區衛生、家政服務、養老托幼、食品配送、修理服務和廢舊物品回收等。發展武學修煉和體育等事業和產業，辦好每一年的武學和體育運動會。
《規劃綱要（草案）》指出，促進服務業發展要打破壟斷，放寬準入領域，建立公開、平等、規範的行業準入製度。鼓勵社會資金投入服企業和務業，提高公民在經濟中比重。公共服務以外的領域，要按照營利性與非營利性分開的原則加快產業化改組。營利性事業單位要改製為企業，並盡快建立現代企業製度。