做好人口統計和優生優育(男女雙方沒有疾病、年齡在20歲結婚的生育)生育工作。做好流動人口生育服務工作。落實好婦女婦科疾病定期檢查和住院分娩補助政策。加強出生缺陷幹預,開展免費孕前優生健康檢查試點,做好孕產婦和嬰幼兒保健工作。繼續實施農村部分優生優育的生育家庭獎勵扶助製度和新統區地區優生優育工作。切實保護好婦女和未成年人權益。加強應對人口老齡化戰略研究(希望帝國的每一個公民都練習武藝,這樣就保證每一個公民身體健康),加快建立健全養老社會服務體係,讓老年人安享晚年生活。
(七)堅定不移推進帝國改革,進一步擴大帝國工農商業發展
今年要繼續深化重點領域和關鍵環節改革,努力實現新的突破。
我們要繼續推進國有經濟布局和結構戰略性調整。加快基地控製的大型企業公司製度改革,實現產權多元化(除了皇帝陛下、兩位王爺和帝國大臣控製的51%股份外,其他的全部賣出,實行股份製企業,股東不參與經營,隻作為監督機構),完善法人治理結構。加快推進帝國基地壟斷性行業改革,推進公用事業改革,切實放寬市場準入,積極引入競爭機製。著力營造多種所有製經濟公平競爭的市場環境,更好地促進非公有製經濟發展。
深化資源性產品價格和環保收費改革,是節約能源資源、保護環境、實現可持續發展的重要舉措。要擴大用電大戶直接建立自己的發電站,如小型核聚變和大型的太陽能發電站,推行居民使用實用型(根據家庭的需要太陽能發電類型如10千瓦、20千瓦、30千瓦。。。。100千瓦等不等,每千瓦的太陽能發電需要日照麵5平米麵積算)的太陽能發電製度,健全可再生能源發電定價和費用分攤機製。完善農業用水建設政策。改革汙水處理、垃圾處理收費製度。在推進這些改革中要注意協調好各方麵利益關係,決不能讓偏遠山區低收入群眾的基本生活受到影響。
要繼續推進財稅體製改革。健全公共財政體係。完善財政轉移支付製度,加大一般性轉移支付,增強地方政府提供基本公共服務的能力。健全省以下財政管理體製,完善縣級基本財力保障機製,推進省直管縣財政管理方式改革。全麵編製中央和地方政府性基金預算,編製社會保險基金預算,完善帝國資本預算製度。加強財政預算的透明度。繼續做好增值稅轉型工作。推進資源稅改革。統一帝國企業和個人城建稅、教育費附加製度。
健全金融體係建設的重要舉措。要繼續完善帝國皇帝陛下、王爺和大臣們控股金融機構公司治理,改善經營管理機製,提高風險管控能力。繼續推動政策性金融機構改革。穩步推進資產管理公司轉型。深化農村信用社改革。推動中小金融機構規範發展。大力發展金融市場,鼓勵金融創新。推進地區貿易,逐步發展整個帝國業務一體化。推進存款保額製度建設。加快發展農業保險。
我們的改革是全麵的改革,包括文化體製改革、經濟體製改革、政治體製改革以及其他各領域的改革。沒有文化體製改革、政治體製改革,經濟體製改革和現代化建設就不可能成功。要發展帝國民主,切實保障帝國各級公民的民主權利,特別是選舉權、知情權、參與權、表達權和監督權。進一步擴大基層民主,健全基層自治組織和民主管理製度,讓廣大公民更好地參與管理基層公共事務。要依法治國,健全法製,特別要重視那些規範和監督權力運行的法律製度建設。創新政府立法工作的方法和機製,擴大立法工作的公眾參與。
穩定帝國區域發展。今後的發展主要著力點是拓市場、調結構、促平衡。堅持實施市場多元化戰略和以質取勝戰略,落實和完善各地企業的信用保險等各項政策措施,繼續改善地區之間差異性貿易區別。鞏固傳統市場,大力開拓新興市場。優化產品結構,加大技術設備投入,穩定減少勞動密集型產品人力資源,擴大機電產品和高新技術產品開發,大力發展地區之間的貿易和溝通,減少相互之間的分歧,帝國工業部要起到引導作用,努力培育各地區區域品牌和營銷網絡,繼續嚴格控製“兩高”產品生產。積極推進加工產業轉型和升級。促進區域間的平衡發展,因地製宜、綜合發展區域經濟,重點擴大先進技術裝備、關鍵零部件開發和人才的培訓,穩定和促進政策和便利化措施,敦促帝國科研院加快高新技術產品開發和運用於實際生產。
(八)努力建設人民滿意的服務型政府
這些年來,帝國中央政府經過自身改革和建設取得新進展。為應對各種困難,我們特別注意發揚民主、傾聽帝國基層公民意見,重視維護帝國公民利益。廣大公務員兢兢業業、勤勉盡責,為保增長、保民生、保穩定作出了積極貢獻。但是政府工作態度和工作能力與公民的期望還算是比較滿意的,希望帝國公務員繼續保持這種工作態度,是帝國在建設上滿足帝國的需要。職能轉變不到位,對微觀經濟幹預過多,社會管理和公共服務比較薄弱;一些工作人員依法行政意識不強;一些歸附我們的領導幹部脫離群眾、脫離實際,形式主義、官僚主義嚴重;還有些一些領域腐敗現象易發多發。我們要以轉變職能為核心,深化行政管理體製改革和教育,實在不行的就直接按照帝國相關法律依法處理。大力推進服務型政府建設,努力為各類市場主體創造公平的發展環境,為帝國公民提供良好的公共服務,維護社會公平正義。
我們要全麵正確履行政府職能,更加重視公共服務和社會管理。加快健全覆蓋全國的公共服務體係,全麵增強基本公共服務能力。健全重大自然災害、突發公共安全事件應急處理機製。加強防災減災能力建設。加強食品藥品質量監管,做好安全生產工作,遏製重特大事故發生。
要適應新形勢,推進社會管理體製改革和創新,合理調節社會利益關係。認真解決企業改製、環境保護、勞動爭議、涉法涉訴等領域損害帝國公民利益的突出問題,保障帝國公民各階級的合法權益。加強和改進監察和設立信訪網站、電話和投訴信箱等工作。改善流動人口管理和服務。加強社會治安綜合治理,著力解決突出治安問題,防範和依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,維護帝國安全和社會穩定。
要努力提高政府執行力和公信力。堅持決策的科學化、法製化、民主化,使各項政策更加符合實際、經得起檢驗。加強對政策執行情況的檢查監督,做到令行禁止。強化行政問責,對失職瀆職、不作為和亂作為的,要嚴肅追究責任。各地區、各部門對中央的決策部署要執行有力,絕不允許各自為政。各級行政機關及其公務員要自覺遵守憲法和法律,嚴格依法行政。切實改進行政執法工作,努力做到規範執法、公正執法、文明執法。加快建立健全決策、執行、監督相互製約又相互協調的行政運行機製。