整個軍隊聯席會議一共花去整整一天的時間，晚上則是胡斐、苗人鳳和平四各自負責聯絡外麵來的人員，聚會、討論、參議等不一而足。
第三天是苗人鳳在帝國即將大統一和發展必須有健全的法律體係，第三議程是：苗人鳳宣布帝國憲法、民法、工商法和爵位等法律，這裏的法律應胡斐要求，沒有地方法律，全國法律全部一樣，沒有差別。但是因為帝國有爵位等級和四種等級的劃分。爵位有公侯伯子男五級二十等級，公民有一二三四等四級機製，也就是把帝國分為二十四級等級社會地位，一級比一級高，人權、社會地位拉開等級，便於今後管理。屬於帝國一級公民以上包括一級公民的公民有原基地最先參加的和最先為帝國做出貢獻的人，人數達到2200萬人，爵位的人數達到十分之一，其他大多數是爵位以下的一級公民。這些大部分都是在政治、經濟、文化、武藝、科研、民生和軍事做出貢獻的人，這些人在帝國長老院頒發的一級公民證，他們享有在法律上、人權上尊貴。
如帝國一級公民每一年可以享受帝國津貼（可以滿足這個公民的基本生活），在帝國的任何先進事物獨有優先學習權利和享受權利，在行政、學校、科研、軍隊都有優先選取權利，如在同等條件下，一級公民可加分30分，二級公民加分20分，三級公民加分10分，四級公民沒有加分權利，就像後世高考少數民族加分一樣，在這裏沒有少數民族之分，少數民族隻有無條件加入漢族，否則你永遠是最後一等人，沒有人權。法律規定，一級公民範刑事和經濟案件減四分之三刑律，二級公民範刑事和經濟案件減四分之二刑律，三級公民範刑事和經濟案件減四分之一刑律，四級公民範刑事和經濟案件沒有減刑。
另外規定，一級公民在行政上、軍事上貪汙腐化瀆職等沒收違法所得，降級為三級公民，其家人降一級。二級公民在行政上、軍事上貪汙腐化瀆職等沒收違法所得，降級為四級公民，其家人降一級，以後沒有任何人權。三級公民在行政上和軍事上（行政村級和民兵級）貪汙腐化瀆職等主犯槍斃，沒收違法所得，其家人降為四級、沒有人權，四級公民沒有任何人權。就是一級比一級高。
帝國一級公民可以在任何地方居住，在當地行政主管部門登記即可。二級公民隻有在本省或者帝國規定地方（如需要移民的地方）可以居住，也要在當地行政主管部門登記即可。三級公民隻有在本縣或市級的地方居住，改換地方也得在當地行政主管部門登記。四級公民沒有任何人權，必須符合帝國政府的安排和勞作。
在學習新文化，一級公民可以在帝國的任何地方或者學校、大學學習，享受津貼待遇。二級公民必須在帝國規定的學校學習，當達到帝國的學習要求的時候，帝國會對你認真考核，從你出生到學習成果，對帝國的貢獻，進行進階，如你在文化上達到專家級別，做了多少貢獻，可以進階，進階後你成為一級公民，那麼你就可以去你想要的地方或者學校學習。在學武藝上也是一樣的。
為此帝國還做出貢獻值這個進階分值，帝國的的每一個公民從出生開始就給你建立檔案，為帝國做出不同的貢獻值，你就會得到不同的分值，沒有人可以代替，也不是可以用錢來買到，必須是你本人做到的。如四級公民要達到達到一級公民，那麼你的貢獻值分數必須達到10萬分，要達到二級公民，那麼你的貢獻值分數必須達到5萬分，要達到三級公民，那麼你的貢獻值分數必須達到1萬分。四級公民進階最高不超過一級公民，也就是各級公民進階最高不可以超過三級，除非是為了帝國做出天大的貢獻，得到帝國皇帝加賞，就是這樣也不可以高過五級，為帝國做出貢獻最大也就得到閑散王爺和逍遙王爺的尊號，這些都是很難得到的，如你發明創造在帝國沒有的，或者是最先進的東西，對帝國有用的事物，帝國皇帝和帝國皇家科學院同時頒獎，你可以進階三級。