長安城皇城內的銀安殿內正召開一場重要的國事會議。
此次會議級別很高，除了皇上劉裕通，太子劉龑之外，隻有左右仆射，六部尚書和侍中尚書令級別的官員才能參加。那是因為今天會議的議題非常重要，根本問題就在於北邊的突契分裂之後，各自派出了使者要求和絹之國恢複之前的兩國貿易。
這下問題就來了，分裂的突契兩國誰也不願意失去絹之國這個重要的物資交換夥伴。可是這兩國之間已經勢同水火，絹之國無論和誰恢複貿易都勢必得罪另一方，而突契的思路非常簡單，如果不能通過貿易交換他們所需要的物資的話，那麼就用搶的。
安巴爾圖裏控製著突契的西部地區，正好扼守著絹之國通往西域各國的要道；而紅狼阿比契力爾控製的東部地區則隨時可能攻擊從河西走廊到遼東地區沿線。無論哪個突契來騷擾都會造成巨大的麻煩。因此兩者之間如何抉擇成了一件頭疼的事情。
左仆射韓可民的意見是傾向於和阿比契力爾通商，因為阿比契力爾的東部地區實力比西部弱，此時與他通商一方麵可以使得兩國的關係更加親密，同時也等於施恩於阿比契力爾，幫助他和安巴爾圖裏抗衡。隻要兩國實力保持平衡，那安巴爾圖裏就無力來侵擾絹之國的西域商路了。
新上任的右仆射晏明是他的前任李再興的同科好友，當然也繼承了李再興的政治主張，隻不過他資曆尚淺，還不足以和根深蒂固的韓可民抗衡。因此他雖然並不認同韓可民的觀點，卻也沒有提出更尖銳的反駁。
倒是兵部尚書安靖邊提出了相反的說法：“仆射大人所說確有道理，可是實際情況並不會如同仆射大人設想的那樣順利。首先，對商隊劫掠原本就是突契的老本行，並且根本用不到什麼大軍，請看在絲路上的沙匪有幾支是大規模的？他們隻需要小小的幾支部隊就足以令我們與西域各國的商貿往來受到巨大威脅，而且這種騷擾很難清剿，簡直是防不勝防；其次，安巴爾圖裏雖然一向覬覦我國的富庶，曾幾度向前可汗伊迷迪進言要攻擊我國，但是如今他所控製的地域偏偏讓他沒有機會對我國形成威脅，如果他失去了此次貿易的機會，那他除了從商隊那裏搶就完全沒有辦法了，韓仆射的做法恐怕隻會激化他對我國的敵意；第三，這個紅狼阿比契力對我國的態度始終不明朗，據說這是個兼具實力和野心的人，此人究竟對我國有何圖謀尚不清楚。依在下推斷，他目前實力不足，就算我們不與他通商，他也必須全力對付安巴爾圖裏的進攻而無力騷擾我國邊境，反之我們如果與之通商，把這個家夥養肥了的話，安巴爾圖裏未必就是紅狼的對手，一旦他打敗了安巴爾圖裏，反過頭來對付我國的話，這個禍害恐怕會比安巴爾圖裏更大。”
安靖邊話剛講完，禮部尚書鬱憲立即加以反駁：“安尚書的說法看似有理，其實不然，阿比契力爾打敗安巴爾圖裏會對我國不利，那如果扶植安巴爾圖裏打敗了阿比契力爾，情況也不見得就會更好一些。比起那個對我國充滿敵意的安巴爾圖裏，倒不如幫助目前態度尚不明朗的阿比契力爾，至少他還有可能因為對我國感恩戴德而與我朝成為友好的鄰邦呢。”