“老羅說的對，不過光湊一起商量還不太嚴謹，我們可以一國出一個人，組建一個常設的組織，專門負責處理聯盟內部、外部的問題。每個國家當一年的主席，負責召開、主持會議。遇到爭論不休的問題，就投票解決，少數服從多數。不過這些決議，隻能在聯盟內部國與國之間、聯盟與外國之間起作用，不許用這個組織去幹涉任何一個聯盟內部國家的內政，更不能幾個國家聯合起來，針對聯盟內部的某一個國家。而且一旦參加了這個聯盟，就不允許退出，大家同意嗎？”洪濤借著羅有德的話茬，把這種聯盟方式又細化一下，算是定下了基調。
“同意！同意！同意！……”在場的大部分人，都是從金河國來的，他們已經習慣了洪濤這種萬事協商投票的規矩，不用費力解釋，就開始舉手表決，連大海和大河兄弟也學著大人的摸樣高高舉起了自己的右手。
“那好，大方向定了，下麵我們就商量一下細節。三個臭皮匠頂個諸葛亮，誰也別有事兒悶在心裏，想起啥就說啥，約瑟夫負責記錄。隻要有超過半數人同意一個提案，咱們就記錄在案，算是協議裏的一個條款。卡爾不在，我代表他了。”洪濤經過這些年的官場磨練，也逐漸熟悉了主持這種會議的辦法。其實並不難，隻要你別打算什麼事兒都自己說了算、能在利益上有取有舍，就好辦。
一二五一年一月，在大金字塔頂上，一個基於平等、發展、互助的國家級組織正式建立了，然後洪濤亂起名字的癮頭也再次犯了，此時正好是春天，於是這個聯盟就被洪濤命名為春天聯盟。這次的名字是有含義的，洪濤認為它不僅僅是時令，還意味著以後能開枝散葉、發展壯大。而聯盟的最高機構叫做聯合國理事會，目前正式會員十名。
聯盟的第一份協約洋洋灑灑寫了十多頁，分成了五個部分，每個部分裏有包含了幾條、幾十條細則。雖然大家都說當不當國王無所謂，但當洪濤真的把當國王的權利交給他們，又提供了必要的保障之後，就連齊祖和溫小七這樣對政治毫不感興趣的人，也都提出了不少建議和要求。誰也不想把自己的命運交給別人操縱，能說十條的絕不說九條。
在這份已經正式簽字認可的協約裏，有一個條款是洪濤特意搞出來的，除了斯萬不太樂意之外，獲得了絕大部分人的支持，那就是聯盟各國全都不設正規軍，隻允許有一定數量的警察來維持國內秩序。
但並不是說聯盟就沒有軍隊，不僅有，還很強大，光是海軍就計劃在未來五年內建立三個大艦隊，大西洋艦隊、太平洋艦隊、加勒比海艦隊，主力戰艦八十艘，輔助船隻近百艘。還有一支千人規模的海軍陸戰隊，整個海軍加起來上萬人。而陸軍也不弱，同樣分成了三個方麵軍，東岸、西岸和南岸，最終的規模也有一萬多人左右。
不過這些軍隊並不歸各國政府所有，而是由聯合國理事會統一指揮。兵源、軍費由各國協商繳納，錢少就多出人、錢和人都少就多出糧食、武器、船隻。具體細節由理事會慢慢核算，盡量做到讓各國都滿意。
這樣做有好處也有壞處，好處就是大家手裏都沒兵，可以吵架但很難打起來，隻要不見血，很多矛盾就能在談判桌上解決，把內戰的危險降到了最低。壞處就是一旦發生外敵入侵，反應起來會慢一些，還會因為互相扯皮耽誤時間。不過洪濤認為以目前北美洲的地理條件，隻要海軍給力，還是有足夠反應時間和扯皮時間的，利大於弊，可以實施。
光這樣洪濤覺得還不足以讓聯盟內部解決所有問題，有些問題根本就沒法談判，也說不出誰對誰錯，那怎麼辦呢？洪濤又出了一個讓眾人聞所未聞的主意，就是采用一種類似戰爭但又不是戰爭的遊戲來解決糾紛，這個遊戲就是足球！
有矛盾的國家之間在中立場地舉行一場足球賽，由理事會委派中立人員擔任裁判並進行監督，誰贏了球賽，就等於贏了紛爭，輸的一方必須願賭服輸。
如果一年下來各國沒矛盾，那也別閑著，也弄一場聯盟各國之間的足球杯賽，就叫太陽杯。舉辦費用和杯賽獎金由各國均攤，哪個國家的隊伍贏了，就把獎金拿走，既算是一種全民體育健身娛樂項目，也算是一個全聯盟的節日，順便還能練練隊伍，互相了解了解對手。
這個主意帶著濃重的洪濤個人色彩，後世中國隊足球隊的水平一直是洪濤心中永遠的痛，他都活了三輩子了，依舊不指望中國足球能崛起。與其臨淵羨魚，不如退而結網。他們不靈，幹脆還是自己練吧！洪濤準備親自出任墨西卡國家足球隊的教練，說什麼也得把第一屆太陽神杯給拿回來，也算是了卻一樁心願。