縣級供電企業的財務監督手段主要包括財務檢查、財務稽核等手段。目前的財務監督,尤其是財務檢查手段的運用,僅局限在電費資金、小金庫、財務紀律等方麵,而對企業項目招投標、合同履行和資產盤點的財務監督也迫切需要加強。加強項目招投標財務監督,保證項目實施程序合規性,有利於預防滋生腐敗;加強履約和違約的財務監督,維護企業合法權益,促進企業規範高效運營;加強配變、物資等資產盤點,預防國有資產流失或被侵蝕,保證國有資產安全完整,保障提升國有資產保值增值水平。
財務監督是企業財務部門的一項重要職能,它是客觀存在的,不以管理者主觀意誌而改變,因而縣級供電企業應積極主動地履行各項財務監督職能,以促進各項業務管理合規、高效。
四、強化資金風險管理,保證資金安全與完整
盡管國家電網公司與浙江省電力公司在資金管理方麵建立、健全了各項管理製度,但是由於資金的強流動性決定著其高風險特性,事實也證明了資金業務領域是企業違規案件的高頻發區,因而,任何一個財務決策者或財務管理者都不能無視資金管理風險的客觀存在性。強化資金風險管理,有效降低和化解資金風險,是縣級供電企業財務管理的一項重要任務。
縣級供電企業資金風險管理是一項係統的工作,應從製度、執行、考核、監督等方麵進行全麵管控,目前重點應該體現在強執行性、考核力度和常態化監督三個方麵。首先,從國家電網公司和浙江省電力公司層麵來說,資金管理製度已比較完善,但如何提高縣級供電企業製度執行力仍是一個非常現實的問題,而這不是財務一個部門所能決定的,而是需要企業組織提供保障。其次,在資金管理績效考核方麵,既要對資金預算編製的準確性進行考核,又要對資金使用效率和效果進行考核,還要對資金預算執行情況進行考核,三者形成資金運用考核指標體係,缺少其中任何一項都是片麵的,都容易導致虛假調節完成考核指標的結果。最後,在常態化監督方麵,不僅要體現在財務部門的內部監督,更要從長遠考慮,實施由審計、紀檢等部門執行的常態化監督,既要對資金預算執行情況進行全麵監督,也要對資金安全進行實時監督。
五、建立財務策略應變機製,適應電網管理變革需要
隨著市場經濟的快速發展,企業需要麵對各種複雜的環境,國家電網公司財務管理也與時俱進地開展各種創新,以提升市場競爭力。為此,縣級供電企業也應當建立財務策略應變機製,適時調整財務管理策略,以適應外部環境變化和國家電網公司管理變革的需要。
目前,國家電網公司推行“三集五大”集團化運作,浙江省電力公司在順利完成縣級供電企業資產上劃工作後,突破曆年陳舊的代管模式束縛,持續深入財務集約化管理。在此背景之下,縣級供電企業也應當適時調整財務管理策略,迅速適應國家電網公司“三集五大”體係和浙江省電力公司的集約化管理模式,盡快融入電網企業集團體係。在財務管理效果方麵,既要立足縣級供電企業自身利益,又要考慮浙江省電力公司綜合利益,還要兼顧國家電網公司集團利益。因此,在當前環境下,縣級供電企業應建立財務策略應變機製,綜合兼顧各方麵的經營、管理和可持續發展的要求,適時調整財務策略,不斷提高財務運作水平,逐步提升財務管理效果。
綜上所述,縣級供電企業財務管理模式不是一成不變的,而是需要隨著外部環境的變化而適時調整,以適應管理變革的需要。縣級供電企業財務管理應當堅持“全麵管控,重點突破”的原則,在對企業各項經濟活動進行全麵、全程管控以外,重點從財務基礎、財務控製、財務監督、風險管理、財務機製等方麵予以強化,以保證財務管理效果。