(三)工作人員的整體素質問題
目前我國行政事業單位中財務人員素質存在明顯的問題,首先是業務能力不足,缺乏相關的會計審核、預決算管理等係統知識,甚至存在無會計證從事財會崗位工作的情況,對於國家的相關製度和政策無法準確把握。其次是有些工作人員的道德素質不高、職業道德不良,容易受到各種歪曲的價值觀影響,以權謀私,通過不法行為偽造會計信息。
(四)監督部門無法切實履行職責
權力失去監督就會滋生腐敗,行政事業作為提供公共服務的機構量,開展各項工作需要相關監管部門的監督與控製,財政、紀檢和審計等,雖在宏觀層麵上對行政事業單位進行監督管理,而微觀監督相對較少,無法深入到行政事業單位會計核算的每個環節中,無法做到經常有效的監督,監督長效機製缺乏。執法不嚴,違法不究的情況也時有發生。目前行政單位離任領導的審計已開始實施,而事業單位尚未全麵推開。離任審計形式已初步到位,結果問責,任重道遠。
(五)相關法律法規存在缺陷
法律法規是規範各級行政事業單位的有力武器,是單位正常運轉的重要保障,更是解決問題的重要途徑。隨著市場經濟的不斷深化,我國利益格局不斷進行調整,許多法律已經明顯存在滯後性,新的形勢需要新的會計核算方法和體係,行政事業單位會計核算已遠遠落後於時代要求。目前出台的新的行政事業單位財務規則、會計製度要徹底貫徹到位還需時日,政府會計製度由於核算要求較高,單位執行熱情不高,內部控製製度缺失,各項製度與實際運作還有距離。
三、行政事業單位會計信息失真的對策
(一)加強對單位領導的監督管理
加強行政事業單位領導的政治教育,增強對會計法規知識的學習了解,提高其知法、懂法、守法的意識。通過篩選管理能力強、守法意識高、奉公守法的領導人員,促使行政事業單位的資金使用效益最大化,真實反映資金運行情況。主管部門對單位領導者的年終考核除了一些常規考核內容外,還可適當增加一些如部門預算執行情況、資金使用效益、機動車費用、夥食費開支等方麵的考核,加強對單位領導幹部的監督管理。
(二)加強工作人員的培訓
強化行政事業單位財務人員的培訓,不僅能從根本上提高會計人員的職業道德與業務能力,還能夠有效促進工作人員的法律意識。對於那些沒有相關從業資格證的財務工作人員,要讓他們參加國家統一考試,在取得相應資格、獲得資格後才可留在單位擔任財務崗位的工作。對於在崗的工作人員也要實行繼續教育,不斷拓展他們的知識結構,更新專業知識,使他們不斷完善自己,提高自身的專業素養與業務能力。此外,還要重視財務人員道德素質的提高,加強財務人員的思想教育工作,使其將《會計法》作為工作的基礎和前提,實事求是、依法辦事。
(三)建立健全內部控製製度
加強行政事業單位的內部控製,主要從以下幾方麵入手:單位取得的收入與發生的支出要符合國家相關的政策與法律法規;應建立不相容崗位相分離製度。按照科學、精簡、高效的原則,各單位根據各自的職能目標,合理設置職能部門、工作崗位,明確各部門、各崗位的職責權限,形成各司其職、便於考核、相互製約的工作機製;充分發揮單位內部審計部門的監督作用,審計財務資料與財務行為,並對經濟業務各個環節進行審查管理,防錯糾弊。
四、結束語
目前我國行政事業單位會計信息質量正逐步提高,但失真的現象仍時有發生,充分暴露了政府機構在會計核算中還存在許多問題。因此,要通過完善相應的法律法規,加強內外部監督,提高會計人員的整體素質,以提高會計信息質量。
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