（二）強化崗位分工和責任分配
加強內部控製，必須堅持不相容崗位、不相容職務相分離，明確職責權限，形成相互製衡機製。部分中小學校內部因非教師編製緊張或節約開支等原因往往存在一人多崗或不相容崗位兼職的情況，如出納兼會計檔案保管、采購兼資產登記等。筆者認為要從三個方麵加強：第一，應當切實區分哪些崗位是不相容的，即使因編製或人員因素須兼職的，必須嚴格堅持兼職崗位是可相容的；第二，各個崗位的職責權限應當明確化、具體化，使得內部控製環節上的人員能明確責任和義務；第三，建立崗位考核和獎懲製度，以製度規範行為，以製度保障執行力。
（三）樹立正確內部控製意識和整體理念
良好的內部控製意識和理念能為內部控製的實施營造良好的內部環境，應該從兩個層麵去加強。一是領導層提高對風險的認識、對內部控製的重視，充分認識到內部控製是對學校資金、資產的保護，也是對學校各項經濟行為合法性、合規性的保護，而不是限製校領導的權力。同時樹立學校負責人是內部控製第一責任人的意識。二是業務層麵，關鍵崗位人員要有良好的職業道德、法製觀念、專業業務知識和技能，樹立內部控製理念。同時，要有意識加強內部控製知識的培訓。
（四）加強內部控製措施
1、預算控製
預算控製是內部控製中最重要的活動，是建立和實施內部控製的核心環節。預算控製要從預算編製、執行、決算和評價等環節進行管理。預算編製是起點，要在校長的統一領導下，財務部門牽頭，內部業務部門協調、配合，科學、合理、精細編製預算；預算執行要強化剛性約束，在預算下達後，將預算指標具體分配到內部業務部門，並建立預算執行情況考核製度，加強預算執行控製；決算和評價是對預算執行結果進行績效考核和評價。
2、資產保護控製
資產控製是內部控製的重要內容，確保學校資產安全、完整。首先，要建立資產管理責任製，落實專人負責資產管理工作；其次，中小學校資產屬於國有資產管理範疇，要按照國有資產管理製度建立健全學校內部資產日常管理製度和定期清查製度，規範資產購置、登記、保管、盤點、核對、處置等程序和行為。
3、會計控製
會計控製是加強內部控製的重要方法。第一，要加強會計人員職業道德和專業技能培訓；第二，夯實會計基礎工作，明確會計業務處理程序，保證會計資料真實完整；第三，強調會計工作的規範性，提高會計信息質量。
4、信息公開控製
信息公開控製是以一定的形式、在一定的範圍內進行信息公開，讓相關部門和公眾知情的控製方法。中小學校應當建立校務公開製度，通過教職工會議、網站公告等形式，將學校重大事項決策結果、預決算情況、財務收支情況、建設項目招投標、食堂管理等情況向全體教職工公開，加強民主監督，強化全員參與內部控製。
5、信息技術控製
學校現代化管理使得內部控製信息化成為必然的趨勢，把內部控製的流程、製度和權限等嵌入到信息係統中，減少人為操作影響，比如，目前學校普通使用的固定資產管理係統、財務處理係統等。
（五）加強內部監督
1、加強日常監督，包括會計監督、定期檢查等
財務會計人員對學校領導班子負責，充分發揮會計監督職能。建立業務常規性檢查製度，如學校食堂內部檢查製度、學校環境和設施、設備定期檢查製度等。
2、逐步建立內部審計製度
有效的內部審計，可以及時發現和糾正內部控製缺陷，提高管理效率。目前局限於機構設置和人員配備，中小學校內部審計製度是較為欠缺的環節，應先從教育主管部門層麵加強教育係統內部審計，再逐步發展到中小學校內部，有條件的、規模相對較大的學校可以考慮成立獨立的內部審計機構。
三、結束語
2012年11月，財政部正式發布了《行政事業單位內部控製規範（試行）》，並於2014年1月1日開始在全國範圍內的行政事業單位中正式實施。2012年12月，財政部會同教育部對《中小學校財務製度》進行了修訂，其中明確規定：中小學校應當建立健全內部控製製度。中小學校在內部控製建設方麵有了製度依據和指導性規範，學校應當按照要求，加強內部控製建設，提升學校現代化管理水平，為教育事業發展提供有力保障。
參考文獻：
[1]財政部.行政事業單位內部控製規範（試行）
[2]劉永澤.行政事業單位內部控製製度設計操作指南