（二）缺少融資平台，資金籌措不到位
隨著2009年稅費製度的改革，原有建設資金融資渠道——公路養路費質押貸款擔保和收費公路收費權益貸款擔保功能不複存在，並且近年國家為控製通貨膨脹采取了一係列鎖緊銀根的措施，嚴格對政府融資平台和一級及以下收費公路貸款規模進行控製，公路建設資金籌措十分困難。資金短缺使全市幹線公路發展受到嚴重製約，並已成為交通發展的最大“瓶頸”。
三、解決資金問題的對策及方案
（一）加強政府等部門的高度重視，積極爭取建設資金
一方麵，地方政府要將幹線公路建設資金納入財政預算，加大地方財政對公路建設的投入，從機製上保證財政對公路建設資金的持續投入。另一方麵，要積極爭取上級的投入。在爭取上級投資方麵，要把幹線公路建設項目與一些國家關注的重大問題結合起來，通過市、縣黨委政府及相關部門的多種途徑向省和部、省交通主管部門以及國家發改委等相關部門，最大限度地爭取扶持與投入。
（二）合理確定征地拆遷補償標準，建立公路建設專項資金
一方麵充分調動市、縣政府的積極性，將國省幹線公路建設征地拆遷任務捆綁到市縣，區別對待，盡量做到能免的免、能減的減；或對拆遷戶采取統一集中安置等措施，最大限度地降低建設成本。另一方麵，市、縣財政預算安排一定的資金作為公路建設專項基金，用於啟動建設前期工作和及時繳納各種報建費用，加快項目前期工作的進程，待建設正式啟動後歸還。
（三）采取多渠道籌資，推動公路建設發展
對交通流量較大、經濟效益較好、具有較強投資吸引力的幹線公路項目，可以引入市場機製，充分吸引民間資本和外資投資公路建設。例如：2003年南京繞城公路高速改造工程，向市民敞開了投資的大門，民生和浦發銀行聯合推出了該項目個人委托貸款，向全市市民融資5億元，期限為3年，貸款以1萬元起步，但不設上限，百姓可根據自身實力進行投資，由於有銀行的擔保，市民的積極性很高。
也可以盤活存量資產，將部分幹線公路的經營權通過市場競爭方式，有償轉讓給投資者經營，以有效地盤活國有資產，從而籌集大量建設資金。目前可借鑒的運用成功的方式有BOT？和TOT兩種方式。在市場經濟條件下籌措資金，要遵循客觀經濟規律，將資金這一重要的生產要素的注入與預期效益聯係在一起。要堅持“誰投資，誰收益”的原則，讓投資者有利可圖，保證投資者獲得良好的回報
四、結束語
“十二五”是江蘇沿海開發戰略重點突破、全麵推進、加快提升的五年，也是連雲港市經濟社會全麵跨越發展的五年。我市公路建設也迎來了大幹快上的好局麵。在這樣的大背景下，公路建設要想又快又好可持續發展，必須不斷改革完善公路建設的管理體製，必須從資金管理的各個環節入手，嚴把關口，以確保資金的安全使用，穩步推進公路建設事業的發展。
參考文獻：
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[2]王東平，李樹平.談施工項目的成本控製[J].山西交通科技，2000.6
[3]連雲港市交通運輸局.連雲港市交通運輸“十二五”發展規劃總報告，2010.11