（三）管理者資金分配思路不清
管理層對資金流向的決策問題，也是影響高速公路成本的關鍵問題，某高速公路初期建設動工，經過6個月的緊張施工，迎來了新的9月，正值公路各項投資進料之際，某施工隊長領一幫人向財務科提出預支2個月工資以供孩子上學。項目經理考慮工程進度和材料急需，資金回籠等危機，嚴詞拒絕預支工資款項，認為不欠工人的錢，沒有必須預支的義務。並瞅準水泥暴跌機會，投入大筆資金。管理者資金的分配處理方案令工人極為不滿，一下子該施工新老工人辭職40多人。導致該路段停工4天，打亂了其他部分的配套運作。此類問題在管理者身上時有發生。是導致施工成本增加的人為因素。
四、高速公路成本管理對策
（一）做好前期施工組織方案的準備工作
要想做好成本控製工作，就要有合理科學的施工組織方案。在起初的設計方案就應該把成本控製作為一個因素考慮進去，施工組織方案是由設計方案而來的。成本控製的效果如何就由整體計劃的合理性與否決定的。可見，如果施工計劃科學合理，那麼成本自然會得到合理控製。追根溯源，要想控製好成本，就要找出影響施工的因素有哪些，比如先要把所有的工程項目羅列出來，計算運輸材料所需成本，人工成本等，還有預計出工時的數量，以及工程中和完工後的檢查、監控等工作；對整個工程要有或縱向或橫向的分解，核計每一部分工作所需要的材料、人工、機械等費用，這是對成本的細化，便於控製；根據每一項工作來確定所需人員、材料、機械的配備，防止出現窩工、機器空閑等增加成本的現象發生。把分項工程作為基礎，確立科學可行的施工組織計劃，隨之確定相應的成本計劃，或以時間為準或以項目為準，這樣才有利於檢查監控，實時找出不妥之處，以便及時規劃，杜絕浪費。
（二）控製工程成本降低工程造價
采用優化經濟方案來控製成本涉及的內容較多，下麵將分條討論陳述：一是控製人工費用。在整個工程費用中，人工費所占比例是不容忽視的，大概在十分之一，因此一定程度上來說，控製好人工費，成本控製工作就成功了一半。人工費控製關鍵在於不能浪費人工，所以要準確預計用工數量，盡量減少或者縮短某些項目的工日，使工日消耗得到控製，從而來控製人工費。二是控製材料費用。材料費是工程費用的主要費用，對工程成本有最為重大直接的影響，還與經濟效益密切相關。正常情況下，是把材料的量和價進行分離，從用量和價格兩方麵分別進行控製。三是控製機械費用。一定要盡力減少機械的消耗量，施工前後要合理安排機械的使用，要組織好調配工作，以提高機械的利用率，減少設備的損耗率；另外，要對施工現場的機器設備進行及時必要的維護，避免大修帶來的巨額費用，還要從量上控製，避免不必要的機械閑置現象出現；還可以通過租賃而不是購買的方式降低費用，充分利用別人的閑置資源，加強租賃設備的管理，從各種角度降低機械租賃價格。從激勵角度也可以幫助控製成本，比如對成本控製有貢獻的部門或個人均給予相應的獎勵。
（三）合理分配項目運作資金
從成本與效益的關係看，降低成本與提高效益的基本途徑在於提高施工質量及服務水平，那麼對於管理者，要學會審時度勢，把握市場經濟脈絡姑且是管理者降低施工成本的一個方麵，但是某些人為的因素一樣不能忽視，例如本文案例中的問題，是無法在預算中預知的。國家頒布的建築安裝工程費用項目組成規範中，把人工費、材料費、機械費劃分到直接工程費用裏是不無道理的。在管理資金流向中，應該以此為重，全盤考慮，絕不可因小失大，因為資金的錯誤流向而導致高速公路管理的成本上升。
本文所闡述的問題和對策，僅是一種思路。在實際操作中，還需要根據實際情況作細致的分析和科學決策。摸索一條強化高速公路成本管理，提高經濟效益的新路子。
參考文獻：
[1]吳根寶.建築施工組織[M].中國建築出版社，2006
[2]楊青.用價值工程進行施工項目的成本控製[D].中山大學學報，2005
[3]汪麗.基於全壽命周期的公路成本分析探討[J].交通標準化，2010.6