鄉鎮財政收支運行淺析
理論研究
作者：田偉
[摘要]：鄉鎮財政自建立以來，作為一個比較綜合的經濟職能部門和財政體係中的一個基層環節，對促進農村經濟發展、鞏固農村基層政權建設、推動農村各項事業進步以及完善國家財政體係建設發揮了重要作用。介紹了鄉鎮財政的收支運行現狀，在收入方麵和支出方麵介紹了我國鄉鎮財政麵臨的主要問題，並有針對性的提出了解決以上問題的建議和對策。對我國鄉鎮財政收支的運行具有重大的現實意義。
[關鍵詞]：鄉鎮 財政 收支 運行
鄉鎮政府是上接國家，下連鄉村的紐帶與橋梁，它的地位沒有其它機關能夠替代。鄉鎮財政管理體現了鄉鎮政府在其職能方麵的轉變，一方麵體現了鄉鎮政府當局對社會整體的管理從強製性到人性化的轉變，另一方麵體現了鄉鎮政府當局對經濟發展的管理逐漸實現和諧化。鄉鎮財政收入、支出管理的好壞，直接決定著鄉鎮經濟的發展狀況，決定著鄉鎮政局的穩定性，決定著鄉鎮乃至整個社會的提高性。
1鄉鎮財政收支運行現狀
鄉鎮財政是我國最基層的財政。鄉鎮財政主要承擔著收、支、監、管等方麵的職責。隨著我國改革開放的不斷深化，我國鄉鎮經濟也獲得了持續的、快速的發展。鄉鎮的財力也越來越大。但我國鄉鎮財政在收支運行方麵仍然存在著很多的問題。
2鄉鎮財政收支運行存在的問題
2.1鄉鎮財政在收入方麵存在的主要問題
主要依靠廣大農民的收入是我國鄉鎮財政收入的主要來源，這種現象在全國範圍內廣泛存在。然而隨著我國農村的稅費製度的改革的不斷進行，這種鄉鎮財政的收入來源被阻斷了。雖然有著很多原因導致鄉鎮的財政收入的困難，但這其中的主要原因為稅費數量上的不足以及稅源形式上的單一。國家雖然對稅費不斷進行改革，但從體製上還有政策上都對廣大農民收取費用的數量以及種類。這雖然在一定程度上是在鄉鎮財政事權上的保持，但這使得鄉鎮的財政陷入到嚴重的財權危機之中。不斷的財權危機導致了鄉鎮的負債越來越嚴重。除此之外，製約著鄉鎮財政的重要因素還包括沒有可靠穩定的稅源，整個財政體製上劃了收入多的稅種以及一些相對比較容易征收的稅種，剩下的征稅難度很大，並且數額也相對較低，鄉鎮的財政很難做到依靠這些稅種得到足夠的支持。所以，鄉鎮財政政府隻有尋找穩定可靠的稅源才能保持相對穩定的增長。
2.2鄉鎮財政在支出方麵麵臨的問題
不僅在收入方麵鄉鎮財政麵臨著較多亟待解決的問題，在支出方麵同樣麵臨著很多迫切需要解決的問題。鄉鎮的采購工作首當其衝，這要從推行鄉鎮政府采購的最初目的談起，之所以最初推出鄉鎮政府采購，主要目的是為了提高節約鄉鎮的財政資金，同時也可以在一定程度上提高鄉鎮的資金的使用效率。可見這項措施的推出起初目標是好的，但是在實際執行的過程中與當初的目標存在著很大的差距。主要存在的問題有：采購過程透明度低，采購計劃編製混亂，采購過程很不合理。由於缺乏必要的外部監管，使的形象工程以及公款吃喝現象屢見不鮮。這種事情的發生嚴重損壞了領導幹部在群眾心目中的形象，同時也使鄉鎮財政蒙受了很大的損失。造成鄉鎮財政收支的不平衡。
3鄉鎮財政收支運行對策及建議
3.1對鄉鎮政府的自利動機進行嚴格的約束
從製度經濟學角度講，鄉鎮政府的地方自利動機又叫做機會主義動機。而要克服機會主義最有效的方法就是製度的創新和完善。鄉鎮政府距離中央政府較遠，所以中央的控製力較弱，而要減少鄉鎮的地方自利行為就要加強鄉鎮人大的監督作用。一旦鄉鎮政府出現問題，鄉鎮的人大應該果斷提出異議，采取合理有效的方法對鄉鎮財政的不正確政策予以糾正。