檢察院刑檢部門與職務犯罪預防的聯動
理論研究
作者：唐親
[摘要]：近年來，職務犯罪預防工作在社會各方的關注、努力下，在一定範圍內形成了一定規模的職務犯罪預防網絡，但這些網絡往往更注重社會麵的橫向聯係和上下級檢察機關之間的縱向鏈接，而忽視了檢察機關內部職能部門之間的交叉鏈接。因此，如何在檢察機關重要職能部門建立、健全縱橫交錯，互為呼應，點擊迅速的職務犯罪預防網絡，挖掘更多有益資源和潛力，推進預防工作不斷發展和取得實效，應是一個重要的課題。
[關鍵詞]：刑檢 職務犯罪預防
刑事檢察部門接觸職務犯罪案件的特點和優勢，主要有以下幾點：一是刑檢部門不但辦理本院偵查的職務犯罪案件，而且還辦理其他院偵查的發生在本轄區內的部分職務犯罪案件，對轄區內的職務犯罪的接觸和了解較其他部門更廣泛；二是由於刑檢部門既鏈接偵查，又鏈接審判，一方麵可及時引導偵查機關完善證據，打擊遏製職務犯罪，同時又可及時將案件判決情況反饋被預防單位、轄區，進行宣傳，警示犯罪，故預防更具及時性；三是刑檢部門由於參與審判活動，對證據的把握、運用較自偵部門更為全麵，易於發現發案單位在管理上存在的犯罪隱患等問題；四是刑檢部門接觸的職務犯罪案件的廣泛度，可從多角度發現轄區內發案單位不同時期的發案特點。故刑檢工作與職務犯罪預防工作具有歸宿的共同性、功能的互補性、效果的同步性，二者關係密切。下麵結合工作實際，淺談檢察院刑檢部門與職務犯罪預防的聯動：
一、以個案為載體，推動單位、行業開展職務犯罪預防工作
刑檢部門參與訴訟的全程性、工作外延的廣泛性決定其能較全麵地剖析職務犯罪發生原因，發掘預防犯罪的一般規律，因此，有必要在訴前、訴中環節，注重在辦案中發揮優勢，開展職務犯罪預防工作。一是刑檢部門在把握、運用證據方麵較檢察院其他部門更具優勢，更能通過辦案發現發案單位管理上存在的犯罪隱患等問題，能更全麵地幫助發案單位總結經驗教訓，找出管理上存在的漏洞和不足，提出落實整改和防範的檢察建議，協助其認真整改，堵漏建製，完善內部防範措施，杜絕或減少職務犯罪發生的隱患。二是在辦理瀆職侵權案件時，我們發現一些嫌疑人主觀上並不願意犯罪，但因為其對職務所涉及的相關法律、法規不熟悉、不知道或忽視對職務要求掌握的相關知識的學習，從而造成嚴重後果或嚴重影響，成為瀆職罪犯。因此，我們要發揮刑檢部門對法律、法規的掌握更為全麵、深入的優勢，在辦案中注意發現職務人員普遍存在的一些法律、法規空缺點、空白點，采取諸如上法製課、辦宣傳欄等有效措施予以補充、加強。三是由於刑檢部門參與訴訟的全程性，更能在個案辦理中揭示職務犯罪分子腐化墮落的思想變遷軌跡，發現“腐變”的職務性環境因素。同時，由於刑檢部門接觸的案件、時間長，能更廣泛地接觸每一行業係統的案件，從而更有可能分析出整個行業係統管理和人員思想上存在的共性問題，而有針對性地提出切實可行的行業預防對策，促進這些行業健全製度，規範管理，完善監督製約機製，防止職務犯罪的發生。
二、把特殊預防與一般預防相結合，強化預防職務犯罪工作
在職務犯罪發生後，以特殊預防手段運用刑罰嚴厲打擊犯罪，對職務犯罪的多發勢頭予以遏製；以一般預防手段積極進行社會的法律的補救，警示、教育社會麵上的人不要犯罪，對預防職務犯罪有著舉足輕重的作用。而檢察機關涉及適用刑罰的主要部門是刑事檢察部門，檢察機關要在內部形成更豐富多彩的職務犯罪預防網絡，就要注重在刑檢工作中運用刑罰采取特殊預防和一般預防手段推進職務犯罪預防工作。
三、把打擊一般刑事犯罪和揭露、預防職務犯罪結合起來
刑檢部門除辦理職務犯罪案件外，還辦理大量的一般刑事案件，在打擊一般刑事犯罪過程中，往往能通過認真審查案件或動員犯罪分子檢舉立功發現一些職務犯罪線索和職務犯罪隱患，從而使偵查和預防部門進一步延伸針對性打擊和預防工作。在辦理一般刑事案件中發現的職務犯罪線索多具真實性高，易切入的特點，一旦查處，多能體現投入少，突破快，並能在短時間內有針對性地發現職務犯罪漏洞和隱患，使特殊預防手段和一般預防手段融為一體，變為查辦和預防職務犯罪的鮮活資源，將預防實效大大提升。
預防職務犯罪是一項任重而道遠的工作，我們在運用法以銖惡，德以勸善兩手抓兩手都要硬的方法上，就要將自偵、刑檢等重要業務部門的力量動員起來、手段運用起來，不斷研究新形勢下職務犯罪的新特點、新變化，優化配置和挖掘自身已有的“預防資源”，會同社會各方力量，編織縱橫交錯、點麵結合的職務犯罪預防網絡，不斷拓展職務犯罪預防的新觸角，在社會管理創新力爭取得新突破。