其實，這份協議被世人稱為《卡雷協議》的許多內容早在李陵離開長安之前就已經確定了，這是大漢首次在國外正式設立自己的軍事基地，也是大漢的軍力介入西方世界的開始。而李陵作為純粹的軍人，對其的玄機並在意，他隻是想在安息打造出一支精兵，從協議簽定的那一刻起，他就帶著自己的部下把所有的精力投入到部隊的訓練去了。
安息方麵從各地抽調部隊就花了三個多月的時間，這對安息方麵來說已經夠快的了，可在李陵他們看來慢得就象蝸牛。李陵已經等不及了，他采取到一批就編一批，編好一批就訓練一批的辦法，一時間，卡雷基地每天都是忙忙碌碌，不斷有新的部隊加入。
這天，李陵把劉進找了去，讓他去一趟安息的都城——番兜城，李陵把一封書信交給了劉進，然後告訴他：“你去番兜城，把這封信交給安息二王，他們原來答應送來的五百通譯怎麼還沒到？馬上就要訓練了，沒通譯怎麼練？”原來，安息王知道語言不通，於是事先找來了一百多通譯，如果隻是安排一下食宿，這些通譯夠了，可馬上訓練起來就不行了，所以，安息王答應回去再征召一下百名通譯，可他一去就是幾個月，連個口信都沒有，李陵看日不早了，才派劉進去催一催。
應該說，李陵安排的這項任務很安全，從卡雷城到番兜城也就十來天的路程，一路上又沒有什麼敵對勢力，可李陵還是派了二十名漢軍和五十名安息軍護送劉進，這在劉進看來完全是小題大做了。令所有人都沒有想到的是，這次送信，竟成了劉進這一生最後一次執行的任務。
再說長安城，自從馬氏兄弟被處決、李壽“病故”、陳博“退隱”之後再次恢複了平靜。不過，劉據身邊的護衛卻還是加強了，過去，劉據偶爾會溜出宮去，可現在，就連張全和李仲元兩人也不讓他出宮了。
現在，張全和李仲元也進入了內閣，再加上太尉霍光、丞相桑弘羊，以及金日磾、終軍、丙吉和上官桀共八人，而陳博走後，太仆一職還空著，許多人都盯著這個位置，因為太仆可以直接進入內閣的。
實際上，張全和李仲元屬於掛名的性質，所以一般的事情不需要他們過問，他們把更多的時間花在了寫書上。而霍光等人也不太願意讓他們倆過問政事，因為有他們兩個人在，其他人很少有發言權了，他們倆的意見基本上就是皇上的意見。
這天，劉據忙裏偷閑去與史皇後一道去看自己的孫，而張全和李仲元兩家人也都來了，因為今天是小皇孫的周歲生日，他們都是趕來道賀的。