由於路途遙遠，各地爵位改製登記工作持續了一年多才逐漸完成，劉據乘機廢除了一些等級限製，原來隻有一定級別貴族才能使用的車馬服飾開始走進尋常百姓的家，當然，皇家之物還不是誰都能用的。
漢元一百零四年十月，劉據就再次對朝中的人事做了調整，田仁、衛廣、徐自為等都因年事已高，辭去了軍職，進入貴族議會。取消了陸軍總司令一職，霍光升任太尉，依然掌管整個陸軍，陳文博受命接任禦林軍總司令，負責宮廷守衛，終軍則調任東胡總督，張全不再擔任禁衛軍總司令一職，接替了衛廣擔任了總參謀長，不過依然兼任著陸軍指揮學院的院長，而李仲元則成為貴族議會的成員，除此以後，還有許多軍內外職務都有所變動，李鋒、郝平山等青年將領都得到重用。
這天，丞相公孫賀正在長樂宮內的溫室殿處理各地的奏章，溫室殿是劉據恢複內閣製以後內閣成員處理日常事務的地方。一般來說，除了各地的秘奏之外，其餘的奏章都由內閣先行商議，拿出解決方案之後再交給皇上批閱。有些無足輕重的則由內閣直接處理了。
內閣成員是由丞相公孫賀、太尉霍光、大司農桑弘羊、禦史大夫上官桀、太仆暴勝之五人組成，一般來說，他們每天有兩人帶著一班郎官、大夫處理各地呈送的奏章，而今天正好是公孫賀和暴勝之二人當值。
公孫賀正看著一份奏章，中大夫丙吉突然拿了幾份奏章遞給他：“丞相大人，你來看看這幾份奏章。”
公孫賀見他的神情就知道有事，於是急忙接過這幾份奏章看了起來。這是三份關於各地調兵的奏章，一份是交州軍事長官路博德來的，說交州的四個步兵師已經集結在漢朝與哀牢的邊境，隨時可以發動進攻；另一份是西域地區最高軍事長官趙始成來的，說已經派一個師替換回了在大夏駐防的李勇承的第一教導旅，現在第一教導旅正在返回長安的路上；最後一份是駐朝鮮半島的楊仆寫來的，說東海群島的兩萬援軍及東海艦隊已經到達了朝鮮半島，隻等朝廷的命令就可以攻滅半島南端的三韓。
公孫賀看完之後緊鎖眉頭，他怎麼也想不出朝廷有過這幾道調兵的命令或旨意，他問丙吉：“是誰下的命令進行調動的？老夫怎麼從來沒有聽說過。”
“回丞相的話，這正是屬下感到奇怪的地方，朝廷最近根本就沒有下過這幾道調兵的命令。”
公孫賀吃了一驚，各地軍馬調動應該有皇上的聖旨或出兵符印，尤其是幾萬人的調動。私自調兵視同謀反，其罪當誅，更何況從這幾處調兵動向來看，很可能是要對哀牢及三韓用兵，這麼大的事他是不會不知道的。他招呼旁邊的暴勝之：“勝之，你來看看，這件事你是否知情。”
暴勝之不知何事，從他手中接過這幾份奏章仔細地看了看，然後反問道：“朝廷什麼時候下的調兵命令？我怎麼一點也不知道。”
“你真的不知道？”
暴勝之搖了搖頭，他對此事一點印象都沒有。
公孫賀心裏格噔一下，心想：“這是什麼人調的兵？難道有人要謀反？”