“所以啊，這就需要我們慢慢地完善製度，用法治代替人的意誌。無論是誰，無論他處在一個什麼樣的職業上，都應該有一個框子去約束他，不能讓他超越自己的權限。以後我們三個還要慢慢地商量，看怎麼才能把皇帝的權力分掉。”
“嘿嘿，”李仲元笑了，“誰會想到第一個想著要分皇帝權力的人盡然是皇帝自己。要分權還不好辦，你下道聖旨不就行了。”
劉據笑著搖了搖頭：“沒那麼簡單，這是送權力，不是送錢，如果我就這麼下旨，要麼人人自危，以為我想幹什麼，要麼就是大臣們互相爭搶這個權力，爭得頭破血流，天下大亂。”
“那你說怎麼辦？”
“演戲，你們從我手中把權力拿走，再送給他們，或者你們開口幫他們要，這樣他們就不怕了。我再找人約束你們，約束那些拿到權力的人，如此一來，大家之間就得到了一種製衡。來，我們商量商量具體怎麼做。”
劉據和張全、李仲元商議了一整天，他們沒叫餓，門後的宋海、張浪等人也不敢打擾他們。直到傍晚時分，三人才發現自己餓了，於是李仲元出來對門外的宋海說道：“準備點吃的送進來，我和張全陪皇上在這裏吃。”
宋海答應著下去準備了，旁邊的張浪卻攔住了李仲元說道：“李大人，西邊來了急報，屬下不知該不該稟報皇上。”
“急報？什麼事？”
“大夏方麵傳來的，說是我們去安息的使團在回國途中遇襲，正使蘇武蘇大人被抓，副史逃回了西域。”
“什麼？遇襲？什麼人幹的？”
“匈奴人。”
“匈奴人？”李仲元愣住了，剛才還在說蘇武，沒想到這麼快就應驗了，難道真的要他在匈奴放十九年的羊？李仲元也顧不得肚子餓了，吩咐張浪：“快，把急報呈上來，再把報信之人叫上來。”
很快，劉據他們就弄清楚了事情的經過，原來蘇武等人在安息完成了自己的使命之後，就準備從大夏返回長安。沒想到當他們進入大夏的時候，卻遇到了進入大夏地界掠奪的匈奴人，蘇武讓人分散逃跑，結果，隻有他的副使和少數幾個人逃到了和墨城，其他人，連同蘇武在內全都被匈奴人擄走了。
等把報信之人打發走了之後，劉據三人又是一陣沉默，連剛剛送上來的酒菜都沒有心思動。過了好半天，張全才輕聲的罵了一句：“媽的，轉來轉去還是轉回到原點了。”
李仲元問二人：“現在怎麼辦？匈奴現在已經跑到裏海邊上去了，就算是發兵也要走上小半年。”
“不行，現在不能發兵。”劉據突然冒出這一句，“我們現在的重點應該向南發展，一味向西隻能耗錢耗糧。”
“什麼？不管蘇武了？難道還要讓他在匈奴那裏放十九年的羊？”李仲元叫了起來。
劉據沒有說話，張全卻開口了：“據哥說得沒錯，我們的確不能再向西發展了，別的不說，就是大夏我們也很難站穩腳跟，那是一個四戰之地，北邊的月氏、康居、匈奴，南邊的身毒，西邊的安息都對大夏虎視眈眈。我們隻有先鞏固西域，控製月氏和康居，才能在中亞站穩腳跟。東邊也沒什麼發展空間了，我們現在的目標應該是南邊的大海和北邊的遊牧部落。”