聽說要建總督府，李仲元突然插了一句：“日本這個詞不好，要想辦法換一個。”
張全反問道：“換什麼名字？東瀛？倭島？扶桑？好象都差不多啊！沒一個好聽的。”
“嗯……是差勁點。”李仲元想了想，然後說道，“幹脆就叫東海群島，怎麼樣？”
“東海群島？”劉據嘀咕著，並沒有什麼意見：“行，你們沒意見就這麼定了。就建立這幾個總督府對新占之地進行管理。”
“就這點小事啊？”張全沒想到找他來就為了起一個名字，“害得我急急忙忙從家裏趕過來。”劉據接著說：“你別急呀，我還沒說完了。馬上沒有什麼仗打了，你想去哪兒？眼下，包括你嶽父在內的一批老將軍年齡都大了，需要培養一批新的骨幹，我想把你的第一師抽出部分人來，送到各個部隊去，也好鞏固你在軍中的地位，至於你的位置我幫你想了兩個，一是去大漢帝也要安排人。”
“為什麼？”
劉據解釋道：“一來劉丹的事過去幾年了，可我們一直沒有清查他在邊軍和郡改為國防軍，也以師為基本作戰單位，全國除了現有的十個師之外，再編三十個師，六十萬人，然後將各師主要軍官到軍校進行輪訓，以便為日後的西征創造條件，你看怎麼樣？”
“好，不過我有個想法，現在一至九師是大漢的主力，可以編為禁衛軍，作為對外征戰的主力，第十師我建議進行擴編，編為三個師，稱為禦林軍，編三個師的目的是為了保持禦林軍的戰鬥力，平時一個師擔任宮廷守衛，一個師訓練，一個師在外征戰，這十二個師都采用三旅九團的大編製。而國防軍各師可以采取兩旅四團的小編製，這樣更靈活一點，需要時可以進行擴編。整個國防軍就可以達到一百個師，每師六千人，這樣的話整個漢軍人數就將達到一百一十二個師，近一百萬人。”
“嗯，好！還是你有經驗。”
“我還沒說完了，國防軍可以采用征兵製，每年進行征兵，除去軍官和骨幹外，一般服役期為三年。三年之後可以退出現役轉入預備役，也可以進入禁衛軍或禦林軍，這兩支部隊都采用募兵製，服役期可以在十年以上。”
劉據明白了：“你是想用征兵製保證兵源的質量？”
“對，一年征召二十萬人，十年就能有二百萬人的兵源儲備。而禁衛軍和禦林軍也可以通過募兵製保證他們的戰鬥力，至於草原上的各個民族，可以就近組成民兵師，平時放牧耕種，戰時參加作戰或進行後勤補給。”
“好，就這麼定了。我就知道你的鬼點子多，這樣的事找你最合適。對了，你才從東胡回來，你覺得誰擔任東胡總督最合適？”
“陳文博。”張全想都不想，“你不提他我還忘了，這次他看中東胡一個部落的公主，我已經答應請你給他們賜婚了。讓他去當這個總督最合適。”
李仲元一臉驚恐的表情：“哎呀全哥，你這是譖越，是欺君，你怎麼能代替皇上做決定。”
“去去去！”張全知道他是在開玩笑，“沒事回家數錢玩去，少在這兒插嘴。”
“陳文博？嗯，可以，這家夥能文能武，讓他來幹這個總督最合適。”劉據沒有參與他們的鬥嘴，而是思考著正經事兒。
“好了，既然沒事我就先走了。”李仲元一直在旁邊吃糕點，現在已經撐著了，他擦了擦嘴，站起身來活動了一下。
張全白了他一眼：“你就知道吃，家裏那麼多好吃的還吃不夠。一點正經事兒不幹，吃飽了點心就要回家。”
“行了，你們都早點回去吧，明日早朝你就擬個奏章報上來。其它的事兒我們放在以後再說。”
“好！沒事我就先走了，這兩天我天天在逗兒子，可他就是不喊我爸爸，我都叫他幾百聲了。”
“現在沒人叫爸爸，要叫爹！”李仲元糾正他的錯誤。
“我樂意！你管不著！”張全沒當一回事兒，和劉據打了個招呼就走了，其實他比李仲元還想回家。
幾天之後，劉據頒下聖旨，宣布組建禦林、禁衛和國防三軍，並在全軍的範圍內實行軍銜製。其中禦林軍負責宮廷守衛，禁衛軍常駐長安附近及關中各要地，國防軍負責邊境及各地的治安警戒。同時，劉據還對軍中一些人事安排做了調整，張全接替李息擔任大漢帝**事指揮學院的院長，李鋒擔任第一師師長，郝平山擔任第二師師長，而原第二師師長鄭度則接替荀彘擔任幽州地區的最高軍事長官。
同日，劉據又頒布聖旨，為陳文博和多蘭那雲賜婚，並任命他為東胡總督，總領東胡各族事務。
張全沒有急著去軍校上任，他先在家休息了幾日，接著又參加了陳文博的婚禮。劉據特意賜了一座宅子給陳文博，而李仲元又給他添置了許多東西，再加上李鋒、郝平山、李陵，以及軍中近百位軍官的到來，著實為他的婚禮增光不少。唯一遺憾的是他們沒有鬧成洞房，因為可憐的陳文博早被他們灌醉睡倒在酒桌上了，而這一切的始作俑者和參與者就是張全。