道路運輸管理機構職能調整與轉變的探討
思政研究
作者：劉璟瑛
【摘要】 整個運輸體係中，道路運輸在運輸量、運輸從業人員、通達程度、服務範圍等方麵都是占比最大的，在綜合運輸體係中占有絕對的位置。道路運輸管理機構歸屬於政府部門，本次研究圍繞道路運輸管理機構職能的調整與變化開展，入手點和落腳點都在政府部門職能的轉變研究中。政府部門基本職能是參考社會發展需求和經濟發展現狀，由國家行政機關在行駛行政權力過程中要發揮的作用。政府職能的改變是建立在行政權力的基礎上的，也就是表明政府行政權力發生改變，管理方式有所調整，最終提高政府辦事效率和辦事水平。
【關鍵詞】 職能調整；行政管理；道路運輸
基於當前中國基本國情，交通運輸是國民經濟發展的重中之重，而道路運輸作為整體運輸體係的基礎，更為重要。在此需要強調的是，當前道路運輸仍未擺脫粗放型的發展趨勢，仍然有諸多問題迫在眉睫，針對道路運輸存在的這些困難，除了要考慮行業階段屬性原因外，道路運輸管理機構體製的不合理也是阻礙運輸快速發展的限製條件。
1 現狀分析
1.1職能調整現狀
道路運輸管理機構的職能包括兩方麵，一是辦事職責，二是行政功能，涉及到管理職能的內容、途徑和範圍等。進行職能完善，即對道路運輸管理部門的職責和功能進行調整、重組和改善。道路運輸管理機構是指受交通運輸主管部門管理，執行公路運輸實際管理工作的機構。此類部門的出現和建立，是道路運輸曆史性前進的必然結果，隨同經濟體製、行政管理製度革新和道路運輸行業共同進步，是一個完整的推進過程。
1.2存在的主要問題
自各地方道路運輸管理部門真正落實工作至今，在促進地方道路運輸發展和拉動地方經濟進步等問題上都起到了非常顯著的效用，但伴隨改革程度的持續加深，建立完善運輸體係的需求，以及道路運輸朝著一體化趨勢發展，地方道路運輸管理部門在部門設立和團隊組建方麵尚且存在一定的不符合社會經濟發展和道路運輸現狀的情況，仍然有一些急需改善的矛盾問題。比較明顯的有部門性質定位不合理；機構職能優化進度過緩；部門行政規格整體不高；經費得不到保障等。
1.3麵臨的形勢與要求
全新社會背景下，道路運輸管理部門職能優化也迎來了新的要求和變化，不但有挑戰，也隱藏機會，科學的認識、正確的把握形勢、需求、挑戰和機會，是當前道路運輸管理部門進行職能優化和團隊組建的首要前提和必須內容。
2 職能調整與轉變的模式
2.1管理機構職能
參照《道路運輸條例》相關內容，道路運輸管理部門是建立在政府運輸主管部門下的專門進行道路行政管理的組織，對道路運輸相關內容進行管理。站在職責要求角度，道路運輸管理部門主要職責包括道路運輸行政許可、行政執法、行業規劃、維護市場秩序、保證安全生產等，凸顯了政府行政管理屬性。所以，基於全新時代中，站在全新機構改革形勢下，首先要搞清楚的一點是，道路運輸管理部門早就改變了以往單純自收自支的事業單位屬性，是直接受政府交通運輸主管部門管製，具備依法授權的道路運輸管理專業行政部門。