更令觀察人士感到激動的是,珠江-西江經濟帶啟動,標誌著從2003年由時任廣東省委書記張德江提出的“泛珠三角”合作全麵升級。“泛珠合作”將從省際的鬆散合作,更進一步聚焦為珠江經濟帶各省在中央政府統籌下更緊密的整體協同發展,“泛珠合作”也將從區域性戰略,上升為打造南部地區新經濟增長極的國家意誌。
粵桂合作先行先試
《規劃》就粵桂合作特別試驗區建設單獨成節進行表述,提出支持試驗區大膽探索,先行先試。
《規劃》明確,要打造廣東廣西一體化發展、東西部合作發展、流域可持續發展的先行示範平台,突破行政分割,在肇慶與梧州毗鄰區域劃出一定範圍,共建粵桂合作特別試驗區,統一規劃、統一布局,探索建立利益共享、責任共擔的合作新機製。吸引社會資本參與試驗區開發建設、管理運作,探索建立試驗區開發建設的市場化利益機製。支持試驗區在重點領域和關鍵環節大膽探索、先行先試。廣東、廣西兩省區在管理權限範圍內共同賦予試驗區同等的支持政策和先行先試政策。支持試驗區按有關規定在城鎮低效用地再開發、征地製度改革、用地審批、用地計劃管理等方麵探索開展先行先試。
粵桂辦主任徐文偉表示,要以珠江-西江經濟帶發展正式上升為國家戰略為新起點,突破行政壁壘,突出做好大膽試驗、用足政策、項目布局“三篇文章”,在土地利用、產業發展、財稅管理、人才引進、行政審批等方麵探索先行先試政策,把試驗區打造成為珠江-西江經濟帶新增長極、西江流域生態共建區、省際合作機製創新區和東西部合作示範區,為更大範圍的兩省區合作積累經驗和提供實踐示範。
據悉,今年5月初,《粵桂合作特別試驗區總體發展規劃》已經獲得廣東、廣西兩省區政府正式批複實施。 (本刊編輯部摘編)
各方觀點
廣西社會科學院研究員粟慶品
要推動珠江-西江經濟帶快速發展,必須強化政府合作。合作主體不應是被動參與,而應是基於共識的主動參與。尤其要加強西江流域地市級政府間的合作,因為,在我國政府層級中,相較省一級,市一級工作職責比較具體;相較縣一級,市一級易於與省級政府溝通,且擁有更多的決策權,地市級政府之間的交流、磋商容易形成共識,並達成一致行動。各級政府必須明確劃分各部門在區域合作的職責,以推動合作的落實與深化。
佛山市委書記劉悅倫
珠江-西江經濟帶將給廣州、佛山、肇慶、雲浮帶來新發展契機。下一步,佛山將繼續加強與西部兄弟城市肇慶港口的互動發展,共同發揮“黃金水道”的作用,帶動臨江產業和臨江城市的發展。
經濟研究部研究員劉雲中
以珠江區域帶動西江區域發展,加快產業轉移和結構升級,構築開放合作新高地,這體現了我國推動東中西部協調發展,著力打造區域發展新棋局,構建新的開放型經濟體係的區域發展思路。
肇慶市委書記徐萍華
肇慶將緊緊抓住珠江-西江經濟帶發展規劃獲批機遇,大力實施“兩區引領兩化”戰略,積極推動粵桂合作特別試驗區等重大發展平台建設,依托高速鐵路和高速公路網絡,進一步加強與大西南、東盟自貿區的合作,努力建設成為珠三角連接大西南的樞紐門戶城市。
中投顧問產業與政策研究中心主任扈誌亮
該經濟帶將會帶動環境汙染治理產業的發展,由於兩廣沿江上遊、下遊緊密聯係,與生態環保的關係密切,上遊的保護對下遊的影響至關重要,廣東省在實現經濟發展的同時,尤其要特別關注上遊經濟增長,通過合作帶動上遊經濟與環境均衡發展。