1、鎮中縣城的街道上，柳林乘坐的北京吉普在行駛著，車內坐著柳林和蛤蟆塘村小學的校長趙恒仁。後邊跟著的是於樹生乘坐的北京吉普。
柳林的吉普車內，柳林對趙恒仁說：幸虧在街裏遇到了你，否則的話，我還想回蛤蟆塘村去接你呢。
趙恒仁：你們都是書記鄉長的，還有縣委書記也說話了，他們都不回去，我一個小學校長，能把他們勸回去嗎？
柳林：誰不知道，蛤蟆塘村的農民就聽你的。
趙恒仁：書記這樣抬舉我，那就試試看吧。
鎮中縣委縣政府門前，蛤蟆塘村上訪的農民還在圍著周德雨、羅寧和崔旭他們在吵嚷著。
柳林和於樹生的吉普車來到了這裏。柳林、於樹生分別從吉普車裏走了出來。柳林打開吉普的後車門，將趙恒仁從車裏扶了出來。於樹生急忙上前，從吉普車裏取出兩個小板凳，放到了地上。
原來，趙恒仁不能直立行走，隻能靠兩個小板凳支撐著雙臂，用雙膝跪著行走。
周德雨和羅寧以及崔旭，茫然地望著趙恒仁。
農民們一看趙恒仁來到了這裏，一邊吵嚷著一邊閃開了道。
趙恒仁跪行到農民中間，說了一句：“鄉親們，大家都別吵吵了。”僅此一句，既無“權威”又無分量的話，可上訪的農民們一聽，全都不言語了。
周德雨、羅寧和崔旭都驚愕地望著趙恒仁這位陌生的殘疾人。
趙恒仁又是慢條斯理地對上訪的農民們說道：領導都很忙的，別影響縣委工作了。咱們應該相信，縣委會實事求是地處理問題的，大家都跟我回去吧。
又是這樣一句既無“權威”又無分量的話，可上訪的農民們聽了之後，卻異口同聲地說：好吧，咱們聽恒仁的，都回去吧！
農民們相互招呼著，全都各自奔向自己的馬和小毛驢，騎了上去。一輛馬車走了過來，車把式把趙恒仁扶到了車上。
柳林向趙恒仁喊道：恒仁哪，坐我的吉普車走吧！
趙恒仁：不必了，我還是和鄉親們一起走吧。
蛤蟆塘村上訪的農民們離去了。
周德雨、羅寧和崔旭久久地望著遠去的農民們和趙恒仁，百思不得其解。
柳林走向吉普車，欲上車離去。崔旭向他喊道：柳林，你給我回來！
柳林停了下來，不高興地說：我已經找人把上訪的農民領回去了，你還有什麼事？
崔旭：你不想見見市委周書記和羅主任嗎？
柳林：我已經把烏紗帽交給你了，等著你發配呢，我已經不想升官了，我見他們幹什麼？
崔旭厲聲道：你給我回來！
柳林根本不去理會崔旭，打開車門走了進去，告訴司機：開車！
柳林的車離去了。
崔旭強忍著火氣，馬上換了幅笑臉，把於樹生叫到身邊，給周德雨和羅寧他們相互做著介紹。然後又說了一句：樹生同誌是我們鎮中縣一位最具實力的鄉長。
於樹生的臉上露出了燦爛的微笑，說道：崔書記這樣評價我，我可受不了！
周德雨向於樹生問道：那位領走了上訪農民的同誌是做什麼的？
於樹生道：是我們西水鄉蛤蟆塘村的小學校長，叫趙恒仁。
崔旭對於樹生說：你回去查一查，蛤蟆塘村的農民來鬧事，那個趙恒仁肯定是幕後操縱者。
於樹生搖了搖頭：不是的。
崔旭：他如果不是幕後操縱者，農民們為什麼會聽他的，真是奇怪了。
周德雨在深深地思索著：趙恒仁……小學校長……
崔旭對周德雨說：請周書記和羅秘書長快上樓吧。
周德雨：好吧，先聽聽你們鎮中縣摘掉貧困縣帽子的情況。
崔旭：人家都是把胭粉擦到臉蛋兒上，我們可倒好，唉，今天，我們鎮中縣可是丟人現眼了！
周德雨：出現群訪事件並不是什麼壞事，它可以讓我們更好地了解下情，總結我們的工作，修正我們的錯誤啊。
崔旭：周書記這樣看問題，我們的心裏就踏實了。
2、鎮中縣城外的公路上，蛤蟆塘村上訪回走的農民正在趕路。騎毛驢的，騎馬的，坐馬車的，大家互相照應著，邊走邊嘮。趙恒仁坐在一輛馬車上，也在和鄉親們交談著。
趙恒仁：我要是在家，我一定不會讓你們來上訪。