由於戰爭的原因，中國現在的軍隊已經超過了120萬，這其中有一部分人要退役，而有一部分人應該從主戰場上退下來，安置到其他地方去。為了減少軍費消耗，曹躍決定裁軍30萬人，但是一二三戰區的士兵不會被裁撤，他們會被分到四五六七八軍區，擴充其他軍區的軍隊人數，讓一些不滿編的軍隊擴充到非戰時編製。以駐防在廣西的68軍為例子，為了全力支援北方戰事，68軍人員隻有4000人。一個集團軍隻有4000人說出來都不會有人相信，而在北方，47集團軍攻克旅順之後總兵力達到5萬人。因此曹躍將打過仗的北方軍隊士兵向南方調集，華南軍區的三個集團軍67、68、69三個集團軍總人數增加到9萬人。
以各軍區命名的各兵團，分別是：
戍衛兵團，下轄第5軍、第6軍、第7軍、第8軍、第9軍，總兵力為10萬人。
第一軍團（華北/北方軍團），下轄第16軍、第17軍、第18軍、第19軍，總兵力12萬人。
第二軍團（西北軍團），下轄第25軍、第26軍、第27軍、第28軍、第29軍，總兵力15萬人。
第三軍團（東北軍團），下轄第36軍、第37軍、第****、第39軍，總兵力12萬人。
第四軍團（華東軍團），下轄第47軍、第48軍、第49軍，總兵力9萬人。
第五軍團（東南軍團），下轄第58軍、第59軍，總兵力4萬人。
第六軍團（華南軍團），下轄第67軍、第68軍、第69軍，總兵力9萬人。
第七軍團（西南軍團），下轄第77軍、第78軍、第79軍，總兵力6萬人。
第八軍團（中原軍團），下轄第88軍、第89軍，總兵力4萬人。
整編之後全國總計81萬陸軍，120萬陸軍裁軍30萬還有90萬人，也就是說多餘出來9萬士兵需要安置，曹躍決定讓這些士兵組建海外兵團，番號分別是第1軍、第2軍和第3軍，這三個集團軍每軍3萬陸軍士兵，長期駐紮國外，保護國家在海外的利益。
根據曹躍的建議，第1軍駐紮在中亞，第2軍駐紮在南亞，第3軍駐紮在西亞，但是現在中國暫時沒有能力將觸手延伸到海外，於是為了讓士兵熟悉未來的戰鬥，曹躍將第1集團軍和第3集團軍暫時駐紮在新疆，適應中亞和西亞的沙漠幹燥氣候，第2軍駐紮在雲南，適應南亞的潮濕氣候。當然，組建新軍以及調集軍隊，是需要一定時間的，按照參謀總部的計劃，海外兵團的建成時間是在1906年9月份左右，而且海外兵團的軍事長官尚且未定。
曹躍暫時還沒有確定這三個步兵師的主帥人選，畢竟這三支軍隊屬於未來中的殖民軍和打手，一般的人是無法駕馭得了這支部隊的。曹躍選來選去，選中了三個人，分別是格桑二哥、葉誌和衛修新。