2、大力發展特色產業，加快產業結構調整步伐
一個沒有產業支撐的城鎮，必然是一個經濟基礎脆弱、功能不健全的城鎮，必然是一個缺乏造血功能、沒有發展動力的城鎮[3]。立足島石鎮的特色產業發展現狀，構建以山核桃為主體和重點的現代農業。選取坡度較小的山核桃生產區，布局山核桃觀光休閑旅遊產業帶；建立浙皖邊界的邊貿特色街；充分挖掘當地民俗文化，促進民俗旅遊業的發展，利用節慶旅遊來增強島石鎮的吸引力和影響力。培育現代化龍頭企業、專業合作社、專業大戶等生產經營主體，把農民引向市場，促進規模經營，使企業和農民建立良好的利益聯結機製。
3、完善城鎮基礎設施和公共服務設施建設，推進新農村建設
城市基礎設施的建設需要大量資金投入，隻有在以政府為投資主導的情況下才能使基礎設施積累階段呈現高投入、低回報、長周期的發展態勢。政府政策對引導產業的發展方向和建設重點具有很強的指導意義，比如政府運用行政手段逐步消除城鄉間歧視，政府製定政策鼓勵農業的發展等。尤其是對於島石鎮教育和醫療服務設施的不足，政府應加大投入。
降低民間投資準入門檻，拓寬民間投資渠道。放寬城鎮化領域的市場準入條件是促進民間資本參與城鎮化的最直接、最有效的手段。針對多數壟斷行業集中於城鎮化領域的實際情況，要深化壟斷行業改革，引導政府投資逐步退出一般性競爭領域，並放寬民間資本的進入限製，提高民間資本投資城鎮化的程度。
4、加強地區交流與合作，增強島石鎮的影響力和輻射力
地區的合作表現在多個方麵，如交通的進一步對接，市場的共建等。推進市場共建，產業互補是省際邊界區域發展的重點。
一是推進建立邊界區域的人才交流市場，島石鎮每年在山核桃采摘季節，需要雇傭大量工人來協助采摘，然而，隨著勞動力雇傭成本的提高和勞動力本身的日益短缺，使得雇工難度加大。因此，建立地區性的人才交流市場是解決這一難題的途徑之一。二是推進邊貿產品市場的共建，如建立省域邊貿特色街，一方麵可以加強兩地產品的互銷，另一方麵可以將其打造成為邊貿特色旅遊步行街，吸引外來遊客和投資者，為當地帶來客源，推進該鎮小城鎮發展進程。
四、結語
省際邊界城鎮的發展麵臨著多種多樣的製約因素，但同時也存在著難得的發展機遇。島石鎮需結合實際，加快解決製約其發展的居民生產生活、城鎮經濟發展與社會公共服務方麵等諸多因素，同時，在問題的解決過程中，應注重各因素之間的聯係。該鎮作為浙皖邊界小城鎮，可借助區位優勢，以此次國家新型城鎮化規劃為契機，以特色主導產業為立足點，整合資源吸引外資，對內完善基礎設施建設，對外加大地區交流與合作，在推進下轄村莊新農村建設的同時有效推動小城鎮發展，進一步打造為浙皖邊界區域中心城鎮。
（基金項目：浙江工商大學2013年國家級大學生創新訓練計劃項目（201310353005）；浙江省新苗人才計劃科技成果推廣項目（2013R408007）；浙江工商大學2013年校級重點課題（CX201305046）。）
【參考文獻】
[1] 陳釗：行界區域芻論[J].人文地理，1996（4）.
[2] 胡靜波、張黎：省際邊界地區旅遊資源開發研究——以湖南省新寧縣未來為例[J].亞熱帶資源與環境學報，2013（1）.
[3] 閻穎、徐鼎亞：新時期農村城鎮化的製約因素及對策[J].理論界，2007（2）.
[4] 譚宇、何芳芳：推進湖北恩施龍鳳鎮新型城鎮化建設的政策建議[J].銅仁學院學報，2014（1）.
[5] 辜勝阻、劉江日、曹譽波：民間資本推進城鎮化建設的問題與對策[J].當代財經，2014（2）.