政府改革：決心與行動
封麵故事
作者：李鴻穀
3 月5 日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強做政府工作報告
最大的挑戰，是經濟下行壓力加大的挑戰。一度中國的中央財政收入出現負增長，金融領域還有所謂的“錢荒”，銀行間隔夜拆借利率超過了13%，而且用電量、貨運量的增幅也大幅回落。國際上也出現了一些輿論，說中國經濟可能要硬著陸，還給出了指標，說增長率可能隻有3%到4%。而對我們來說，財政和貨幣政策運用空間又很有限，宏觀調控確實麵臨多難選擇。
這就是2013年的中國，也是李克強總理所麵臨的格局。
今年“兩會”結束後的重頭戲，總理記者會上，李克強在回答路透社中國首席政治記者林光耀提問時，對2013年中國經濟，有上述一段極其坦誠的描述。
挑戰如此，新總理李克強如何應對？——破困局要用智慧。我們保持定力，創新宏觀調控的思路和方式，明確了經濟運行的合理區間，就是增長和就業不能超出下限，通脹不能突破上限。而且著力改革，調結構，讓市場發力……結果，奮力攻堅克難，圓滿實現全年經濟社會發展主要預期目標。
中央政府換屆之後，發展思路的選擇，尤其宏觀調控的路徑，一年的實踐結果，誠如李克強總理所述，創新了思路與方式。隻是，更值得注意的是：在回應記者提問之際，李克強總理開章明義：遇萬難還須放膽！——觀察本屆政府改革的決心與行動，分析執掌國務院的李克強總理的膽略與智慧，“萬難”與“放膽”的關係定位，自是理解的起點。
曆史是一個連續的運動，政治是一個不斷的選擇。在政府工作報告裏，李克強對今年中國所麵臨的格局，認識極其清晰，描述亦不回避：
我們清醒認識到，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：經濟穩中向好基礎還不牢固，增長的內生動力尚待增強。財政、金融領域仍存在一些風險隱患，部分行業產能嚴重過剩，宏觀調控難度增大。農業增產、農民增收難度加大。一些地區大氣、水、土壤等汙染嚴重，節能減排任務艱巨。就業結構性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫療、養老、教育、收入分配、征地拆遷、社會治安等方麵群眾不滿意的問題依然較多，生產安全重特大事故時有發生。社會信用體係不健全。腐敗問題易發多發，公職人員中不廉不勤現象仍然存在。
具體的問題之上，是中國處於極其錯綜複雜的形勢之中：
從全球格局來看，世界經濟複蘇存在不穩定、不確定因素。全球經濟格局深度調整，國際競爭更趨激烈。而中國支撐發展的要素條件也在發生深刻變化，深層次矛盾凸顯，正處於結構調整陣痛期、增長速度換檔期，到了爬坡過坎的緊要關口……