林宇的最初設想，計劃依後世的健全機構對縣衙完成製度上的完善，但如此一來，一者太過突兀，二乾不可能短時間內達到他的預期，而且如此大的動作易引起於正海的不理解甚至抵製。
最終，林宇還是退一步，與於正海商議一番，先讓於正海提出個縣衙的組成議案，然後拿出一個所需費用的帳目，林宇將按照帳目給予撥款。
待縣衙的建製人員健全起來，最主要的財務工作轉由於正海主管，專設部門來統管。
畢竟現在的黃縣隻是一縣之地，而且名義上尚屬晉朝管製。林宇總不能按後世經驗在這屁股大的地方設個財政部或戶部之類的大型機構。
近期目標仍需按古時慣例，財務由一地主官掌管為好。而且，對於正海，林宇還是信任的。
據林宇初步估算，如讓縣衙正常運轉，最少也要五十餘人的建製，如此每月的人事開銷理應不超過百兩銀子。
雖說整個體製沒有大變化，但是在這個縣衙的建製上，林宇還是加入了一些他自己的元素，比如在稅收上，經過與於正海的商議，按後世的標準作了一些改動，增加了對商人的稅賦，減少一些農業上的稅收。作為補償，卻增加了一些對促進經商的鼓勵性政策。
還有一點，林宇延長了縣衙的辦公時間，由半日製改為全日製。並且，等過幾日縣兵的整合完成之後，給縣衙撥四十人做日常的保衛與巡視，縣衙重地可不能任人隨意進出。
縣衙旁邊的大獄也要重新整飭一番，林宇都有些懷疑這幾年的黃縣是如何做到民政還算穩定的，難道是王時古的地下代管起的作用？
與於正海商議了好一陣，其中包括許多細節，主要是前些日林宇提出八策的落實問題，今日又重新提上日程，兩人詳細交流一番，對其逐條進一步細化。
雖說林宇來自後世，畢竟他也隻是一普通小人物，並非什麼都懂，隻是靠後世的經驗提出一些意見而已，大方向尚須於正海來把握。
很快，天色已近正午，林宇今日來此的目的已基本達到，他正要延請這位年歲不小也算德高望重的老人家去吃頓酒席。不巧的是，恰在此時，門外一名親衛來報，在水舞陽的招兵處出了一點變故，請他過去一看。
招兵是林宇極為重視的大事，絕不容有失，那邊有事，林宇隻好放棄之前的想法，拜別於正海，隨眾親衛全速趕往校軍場的招兵處。
離招兵處尚有百多米的距離，林宇可以看到很多人圍作一團。
林宇快步走了過去，令眾親衛分開人群，才見到人群中空出一小塊場地，場中站有二人，看架式分明是要單挑。其中一人是霍思成，對麵站立之人卻不認得，看年紀也就二十四五歲，身材勻稱而健壯，隻看外表連林宇都能猜出是個練過的。
場中二人正要動手，林宇忙大聲喝止，並向剛從場地另一側擠過來的水舞陽詢問道：“水都尉，這是何故，招兵之際，因何起了爭鬥？”
聽林宇一問，水舞陽無奈苦笑，向他訴說事情的原委。
本來今日的招兵很順利，午時前已經招到近四百人，都是十六歲至三十五歲之間的青壯年。誰知上午就要結束時，招兵處來了兩個青年，看樣子應是兄弟二人。